将一件原本子虚乌有的事，包装成了天神显灵的重大事件，并将此事载入了史册，还为此修建了道观，把道教神灵推上了新的高度。按说，已经够给力、够可以的了。但徽宗觉得还不够过瘾。他想起了杨光华曾说过的，加强宣传、广造声势、营造氛围、塑造形象，对推行重大决策、实现重要目标，具有特别重要的意义和作用。若再辅之以权力手段加以推动，则更能产生奇效。
徽宗觉得，要想动员全国官员和民众都能接受道教，树起道教的国教形像，进而发挥道教在教化广大民众、统一官员思想、提供精神动力方面的强大作用，还必须进一步加大宣传、形成更强声势、营造更浓氛围。
为此，徽宗又做了八件大事。
第一件。向全国下发诏书，钦定每年冬至日为天佑节，以纪念天帝降临京都上空，庇佑天下苍生。
第二件。他不无忧虑地对杨光华说：“据了解，自朕下诏号召学道信道以来，响应者依然不多。怎么才能让天下人都信奉道教崇仰道教呢？”
杨光华说：“最简单并且能最快见效的办法，就是造神。百姓信神。只要掀起一场造神运动，百姓肯定就会自动相从。”
于是，徽宗便亲自到玉清和阳宫，将玉皇大帝的尊号改为“太上开天执符历含真体道昊天玉皇上帝，并下诏要求全国各地必须在洞天福地修建玉帝宫观，塑玉帝画像，百姓必须顶礼膜拜。造神运动果然收到奇效。
第三件。以天子之尊，专门颁布政令，扬道抑佛，全面提高道教地位。比如，不论做水陆道场、还是其他任何活动，佛教徒都必须以道教神位和道士优先，否则，即对佛教徒以专制论处并治罪；下诏命令天下官员百姓呈献道德仙经，各地官府广泛搜求，并将搜求来的道经刊刻印行颁发全国；同时，《道德经》《庄子》等道教经典受到空前重视，作为各级学校的经典教材，考试必考科目。当时世间都把《道德经》称之为《老子》，徽宗亲自把《老子》改为《太上混元上德皇帝道德真经》，还将其分章句刻于石碑上，立于神霄玉清万寿宫内，以突显其重要地位。
第四件。徽宗任命杨光华、蔡京、童贯兼神霄玉清万寿宫使，邓洵武、蔡攸、白时中、王甫等重臣要员任副使。这样一来，朝廷衮衮大员都兼任了道观的官员，他们都穿着道服，每逢上朝的时候，宫殿上一片羽服黄冠，有时还当堂诵经，朝堂成了道场，成为史上绝无仅有的稀罕事。
第五件，根据蔡京的建议，收集古今道教大事，编纂为纪、志两部分，徽宗赐名为《道史》；并专门刻印道教经典，印发全国。徽宗亲笔御批，天下在校学生，一律将道教经书作为必修课程，在课堂上传授，并作为考试必考内容。
第六件。徽宗又想，朝廷的各级官员都有品级，道士也应该有相应的级别，于是徽宗就又规定设置了道阶，共设二十六等品级，与朝廷命官的级别大体相当。道士也都有了官品，享受朝廷俸禄。
第七件。徽宗下诏，在全国各地建天宁万寿观。这样一来，道教的地位，已经升到了各教之首。但徽宗觉得，这样还不够气派，就把万寿观改为神霄玉清万寿宫，在大庆殿设置了长生大帝君的神位，四时祭祀。
第八件。徽宗把显示皇家雍容华贵、从不轻易授予人的玉方符、金方符破例赐予刘混康等一批高阶道士。这两种符，实际上相当于上方宝剑，正面画有符箓，背面镌刻着御笔文字。赐给谁，就铸上谁的名字。其中，赐给刘混康的就铸有“赐刘混康奉以行教，有违天律，罪不汝贷。”
道士拥有了这种符牌，就如同持有尚方宝剑，所到之处，如皇帝亲临一样，他们可以为所欲为。这样，道士只要晋升为有一定级别的道官，徽宗给予的恩赏和待遇，便与士大夫和官员一样，如果到外地州县去，就可以佩戴朝廷官员的绯袍象简、冠带鱼袋，无比神气，傲然自得。
在向全国推广道教，把信道崇道学道推向有史以来最高潮的同时，徽宗跟刘混康和一些名道士的交往也越来越密切。除了定期跟刘混康在一起研修道家经典、炼制仙丹，徽宗还多次把刘混康召进皇宫，赐给他玉印、宝剑、田产，刘混康的道观也已建成，在京师为最大，地位也最高。
刘混康原来的道号，叫洞元通妙大师。徽宗说，“道长身为茅山一代宗师，如今又是大宋最高阶真人，这个道号不够显赫也不够高端。朕赐你个跟你身份相当的道号吧，就叫‘宝真观妙先生’，哦不，应该是‘宝真观妙冲和先生’。怎么样，这道号够绝妙吧？”
刘混康受宠若惊，连连作揖。
为了表达自己对刘混康的宠爱和重视，徽宗还经常给他下敕书，赠诗，不到一年时间，就多达七十多次。与此同时，徽宗经常向他索要灵丹、仙饵、伤风符、镇心压惊符。朝中大臣们常常见到，徽宗跟刘混康手挽手肩并肩出入皇宫，俨然就是亲兄弟好朋友一般。
徽宗对刘混康的宠爱，可谓当皇上以来前所未有。即便对杨光华，那也仅仅是君臣关系之上的友谊，包括高俅童贯杨震这些人，也都是徽宗手下的大臣，徽宗对他们格外偏爱，跟他们感情深厚，相处融洽，在关键事情上庇护他们，但任何一个都没有达到像刘混康跟徽宗这样，情同手足亲密无间，恨不得饭同食睡同眠。
当然，说句公道话，刘混康虽然备受徽宗的宠爱，但这种宠爱全是徽宗主动，他并不糊涂，并不像有些人一旦受宠便不知天高地厚姓甚名谁，也没有做过特别出格的事。可他那些遍布全国的徒弟，有的知道刘混康大受皇上宠幸，便为非作歹，夺人土地、抢人房舍的事儿时有发生。当地百姓告到官府以后，官吏们知道他们的师傅刘混康手眼通天，因此明知百姓冤枉，却也不敢秉公处理。
其中一个叫张怀素的道士，是舒州人；早年信佛，经常头上插着鲜花，疯疯癫癫，自称带花和尚，喜欢给人推测吉凶祸福，有时候倒也应验，因而慢慢地吸引的拥护支持者倒也不少。他在陈留居住的时候，知县毕中游认为他妖言惑众，就把他抓起来打到了狱中。一查他的度牒，竟是五代时南唐后主发给他的。你想吧，那南唐已经灭亡一百多年了，怎么可能发给他度牒呢？所以知县当即就将他杖击一百，令他还俗并驱逐出境。
从此以后，张怀素就留起长发，不再信佛，转而信道。于崇宁元年就来到了东京汴梁，到处自吹能通鬼神，飞禽走兽都能听他吆喝。他吹嘘说，“知道吗？当年孔子诛杀少正卯的时候，我向孔子进谏说，时间太早，应该向后推迟一下，可他不听。结果怎样？杀了少正卯，孔老夫子就被困在匡了，差点送了老命。汉楚相争的时候，高祖的军队和霸王在成皋相持，我就亲自登高观战，还给霸王出了个主意，可他不听，以致于后来才有了乌江自刎的悲剧。”他这些荒诞言论，常常引得人发笑，但也有人深信不疑。
后来，他听说刘混康大受徽宗宠信，就投奔刘混康，成了刘混康的徒弟，并打着刘混康徒弟的名义，到处招摇撞骗。后来他觉得自己本身道行就不浅，又有刘混康的名号加持，竟然认为自己能调动天兵天将，就与三个姓吴的人合谋造反，要推翻大宋，建立一个怀素国，他当国王，还给三个紧跟他的几个人一一封了从宰相、国师到太尉的官职，结果被人告密，朝廷逮捕了他，从他的密室中搜出了美女十多人，当即将他诛杀。这可能是刘混康在世时，唯一被诛杀的徒弟。如果他不密度造反，大概还能继续横行霸道胡作非为下去。
尽管刘混康道术高明，深受徽宗的器重，但还是得了重病。后一病不起，于大观二年五月病死在他的道观中，时年七十二岁。在他病重时，徽宗曾亲自去道观看望慰问。刘混康将多年写成的《大洞真经》献给了徽宗。死后，徽宗特别赠予他太中大夫，谥号“静一”，派遣专使，护佑他的灵柩回到茅山，葬在蝶玉峰，还专门下诏修建藏真观，作为刘混康的葬所。而刘混康的几个高徒都被召到朝廷担任了高官。
刘混康的死，极大地震动了徽宗。刘混康死后两三天，徽宗竟没了精神头，就连晚上临幸宫女，都没了以往昂扬奋发勇猛拼搏的劲头，更多的是沉默。他在想，自己最信奉、最喜欢、也最崇拜的道长、最要好的密友，两人正打的火热、处的最密切的时候，却离他而去了。这比当年王诜去世的时的心情，更加悲伤，简直就是悲痛欲绝。他百思不得其解的是，刘混康有着这么高的道行道术，居然也只活了七十二岁，也不免一死。这就说明，信奉道教也不能延长寿命，更不用说长生不老了。他把刘混康死后的这种感觉，跟王诜临死前对他说的话联系起来，就觉得这人的生命，真的非常脆弱。不管你是帝王，还是平民，哪怕就是有着高深道行道术的道士，生命一样都是有限的。所以在有限的生命当中，怎么活这就是个问题，是个很大的问题。
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