1969年，南京军区辖3个军，2个军的军部都放在江苏，此布局为何？1969年3月，面临苏联觊觎我珍宝岛的一系列有预谋、有计划的蚕食行动，沈阳军区抽调骨干力量，打了一场漂亮的自卫反击战。尔后，中苏关系降至冰点，我“三北”方向承受着来自苏联钢铁洪流的压力。为了应对潜在的战争风险，中央军委对全军进行了大规模的调整，旨在加强武汉、北京、沈阳、新疆、兰州军区的防御。同期，镇守东南沿海的南京军区，也进行了相应的调整，在确保东南安澜的情况下，必要时支援兄弟军区。此时，南京军区下辖3个野战军，各野战军编制序列及军部定点基本情况，如以下所示：
第12军（江苏淮阴)
辖第34师、第35师、第36师（原第31师)；
第20军（浙江杭州）
辖第58师、第59师、第60师；
第60军（江苏南京）
辖第178师、第179师、第180师（原第181师)师，并代管第73师。
由上可知，南京军区第12、第60军的军部，均定点在江苏省境内。第12、第60军都是久经战火考验的老牌主力，各自拥有着辉煌的军史，笔者不再一一赘述。
在笔者看来，第12、第60军的军部集中定点在江苏境内，此布局或有以下两方面考虑：
一、江苏的山川形胜在华东地区极具特点，也自带兵家必争的战略属性；
江苏位属我国东部沿海地区中部，地处长江、淮河下游，此为长江三角洲地区的重要组成部分，如下图所示：虽然江苏平原占多数，可淮阴（即现今淮安)、南京却有零星丘陵、山地分布，在华东地区极具特点，呈梯次配置扼守着南北交通要道，成了老牌兵家必争之地。历史上，发生在淮阴、南京的战事不计其数。南京就不用多说了，虎踞龙盘之地，名副其实的六朝古都。至于淮阴，也是出了名的老牌兵家之地。淮阴地处苏北腹地，不管从南往北打，还是从北往南打，都要经过淮阴。因而，第12、第60军的军部定点淮阴、南京，也是占据了地利之便，可拱卫军区机关驻地南京，亦可互相策应。于军事地理而言，战略意义非同一般。
二、铁路网相对密集，与传统的内河水运优势相得益彰；
1908年4月，沪宁铁路建成通车，江苏进入了铁路时代，也是是东南沿海地区最早进入铁路时代的省份之一。1912年11月，津浦铁路通车，与沪宁铁路交汇于南京。1915年5月，陇海铁路开封至徐州段经过一年的施工，正式宣告建成，并与津浦铁路交汇于徐州。至此，江苏境内铁路网初具规模。民国时期，围绕着南京、徐州两大铁路枢纽，各方势力进行了激烈的争夺，江苏也就成了名副其实的兵家必争之地。以淮海战役为例，徐州是敌我双方都无比重视的战略要地。结局大家都知道了，以渤海纵队接管徐州为标志，我军取得淮海战役的伟大胜利已不可阻挡，这就是兵家必争之地的。建国后，江苏围绕着陇海、京沪铁路两条干线，陆陆续续修建了其他铁路支线，铁路运输极为便利。此外，江苏东濒浩瀚黄海，既有长江和京杭大运河呈十字形贯穿其境，还有水网密布太湖平原、里下河平原。因而，江苏发展内河水运，有着“通江达海，物畅其流”的天然优势，徐州、南京是典型代表。除了前述两大原因之外，江苏在我国历史上，长期被封建王朝视为税赋重地。建国初期，江苏工业基础较为薄弱。尽管经历了三年国民经济的恢复，可规模整体偏小。“一五”计划期间，156项重点工程项目没有一项落户江苏，而江苏还要肩负支援兄弟省份的重任。尽管如此，江苏还是充分利用和发挥原有工业的潜在力量，取得了辉煌的成就。仅1953～1957年，江苏工业增加值年均增长10.7%。值得一提的是，江苏产业均衡不偏科，农业也是一大传统优势，“苏湖熟，天下足”说的就是江苏农业对全国粮食安全的重要性。综上所述，第12、第60军的军部驻地，集中定点在江苏，也是出于加强东南核心的战略布防。1976年3月，第60军军部迁驻镇江。1978年9月，第12军军部迁驻徐州。1985年百万大裁军，南京、福州军区合并为新的南京军区。同期，第60军军部撤编。至此，江苏境内仅剩第12集团军军部。虽说江苏境内的野战军军部数量不及兄弟省份，可新的南京军区机关驻地仍驻南京，这也是一大无上殊荣，2016年2月，南京军区完成了中央军委赋予的神圣使命，由此退出历史舞台，新成立的东部战区机关驻南京。2017年新一轮军改，第12集团军番号停止使用，徐州成为了东部战区陆军第71集团军军部所在地。
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