刘璋想起了历史上的王商，王商在历史上声名不显，他的仕途经历都是在刘焉、刘璋父子的手下，在刘备入蜀前就过世了，所以没有机会展现出自己的才干。
史册上对王商的记录也是只鳞片甲，陈寿的《三国志》对他完全没有记载，还是《三国志》裴松之注引《益州耆旧传》中才记录王商的事迹。
根据历史上的事迹，王商是个识时事的人。
今年刘焉和马腾联手突袭长安这件事，王商就大力劝谏过，只是没挡住刘焉的雄心壮志。
结果也正如王商所料，刘焉没捞到什么好处，还赔上了自己的长子和次子的性命，连带着刘焉因为悲痛一起病死。
由此可见王商的眼光，可谓精准。
当然除了能力以外，王商的忠诚也是毋庸置疑的。
历史上的刘璋为人懦弱多疑，不能信任大臣。王商便奏记劝谏，让刘璋颇有感悟。
除了这些，王商还有识人之明，历史上经常向刘璋举荐蜀地的俊杰，他所推荐的巴郡名士陈实、垫江人龚杨、赵敏、黎景、阆中人王澹、江州人孟彪，都在益州担任重职。
王商有一定的战略目光，内政方面也有建树，识人一块也很不错，推荐的大多是人才。
对于刘璋来说，这就是一个小号的萧何。王商还是蜀地人，对蜀地十分了解，日后刘璋带兵出征，少不得要让王商镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷。
“使君真有识人之明，新任的成都令董幼宰，为人简朴清约，日常粗衣素食，执法无所遗漏，当真是为不可多得的人才。”王商称赞起来董和。
他对董和这个西迁到蜀地的南郡人很是看重，董和虽然年纪不到三十，但不管是为人还是行事，都是朴实雅致，实是一个不得多得的治才。
假以时日，这个董和当可迁至一方郡守。
王商接着夸赞董和：“想来不用多久，成都浮奢的风气，当可在这位成都令的领头下有所改变。”
刘璋微笑点头：“幼宰确有才干，且为人质朴，不慕虚荣，成都令于他而言，不过牛刀小试，过一些年月，我想让他做一郡太守。”
王商点头表示赞同，这也是他的想法，他对逃难到蜀地的人没有偏见，只要是有才干，不祸害蜀人，在蜀地做县令或是太守，他都没有意见。
“说起来，蜀郡太守的位置空悬，不知道王卿有无人选推荐。”刘璋问起了王商蜀郡太守的人选，想从他手里捞一名人才。
只是刘璋这话说出，让王商有些惊讶，蜀郡是益州最富庶的一个郡，益州的州治成都也是在蜀郡，这个位置，对于进入蜀地的外邦益州牧来说至为重要，通常都是给益州牧的心腹之人，不会外放给蜀人。
但听刘璋的意思，是想让他推荐一名蜀人来做蜀郡的太守。
这位新任刘使君不仅仁德，胸怀也是宽广异常，可以说有极大的胆略。
‘人不可貌相。’王商心中感叹道，刘璋入蜀两年，未曾出来交友和游历，大家也就看不出他的深浅，只是有些风闻说他为人软弱，不能任事。
如今刘璋出任益州牧，行事公允，无所偏差，勇于任事，看来过往都是潜龙在渊。
有刘璋出任益州牧，蜀人幸甚。
没有过多的思考，王商举荐了一个人：“有一人，姓陈名实，字盛先，为人简约，无所修饰，历任县令、从事，有治才。”
刘璋点了点头：“能得王卿的推荐，我当一见。”
当然陈实也不是说见现在就能见到的，这个时代又没有电话和手机，想见一个人，派人去通知，然后等对方上门，少说一两天，这是想见得人在成都的情况，如是这个人在外郡，十来天都打不住底。
刘璋和王商又谈论了一会其他的政务后，王商告退而去。
接下来，刘璋将召见赵韪，这个腹有鳞甲的帐下司马，不过得等上一会，赵韪赶来需要时间。
这一会，刘璋想起了他的父亲刘焉，刘焉是个有野心的人，最初汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正等官。
在中平五年的时候，刘焉给汉灵帝提了一个意见。
废史立牧，一副穿肠的毒药。
两汉实行的是郡、县二级行政区划。
作为一郡之地的最高行政长官，太守手中除了拥有着治理百姓、推举人才、案件审理等重权外，还可以自行选拔任用自己的低级别属官和工作人员，权力不可谓不大。
为了约束太守的权力，汉武帝刘彻创建了刺史制度，汉武帝给刺史的定位是监察职务，而非地方行政长官的职务，为的是通过这些刺史加强对地方官员尤其是太守的约束，让太守不得放肆。
刺史的待遇是六百石，太守的待遇却是两千石，这里有着以弱制强的意味，类似御史，官位虽低，但可以抨击宰相。
刚开始的时候刺史连自己的治所都没有，每年八月份开始巡视自己所负责的区域，基本上处在一个常年“出差”的状态。
在这种情况下东汉还能稳得住，太守顶多掌握一郡的权力，刺史也只是有监督权，纵使有什么乱子，也是一郡之地，平起来也容易。
但州牧不一样，州牧集行政、军事和财政大权于一身，而且还是一州，大汉也才十三州，州牧天然就有了割地为王的条件。
刘焉以地方官员越来越难管理，这些人贪污腐化个顶个的是高手，治理地方却不行，搞的地方民不聊生，清缴叛乱时却是无所作为。劝说汉灵帝如果让宗室和重臣去担任州牧独揽大权，肯定能让那些无所作为的地方官尽心尽力地报效朝廷。
宗室，那都是老刘家自己人，为了大汉的事情肯定会尽心尽力。朝廷重臣，肯定也都是对朝廷忠心耿耿且能力很强的人，让他们去地方工作，按说也能干出一番事业来。
但各怀鬼胎的宗室和重臣去地方担任州牧，真的能尽忠朝廷吗，刘璋不由得叹了口气。
作为宗室的刘焉、刘表，尽皆有过不臣之心，刘焉造作乘舆车具，也就是天子所用的车架千余辆，刘表在荆州，据郡不宾，郊祀天地，摆出一副皇帝派头。
作为非宗室的重臣更不要说了，一到地方上就割据州郡，不把朝廷放在眼里，袁绍心怀异志，自置官署，欲图谋取天下，袁术则是狂妄无比，直接称帝。
得到过权力的人是不会轻易放弃手中的权力，哪怕是刀子架在他们的脖子上。
可以说，他父亲刘焉提出废史立牧，是往东汉这个经过黄巾起义后，四处起火的房子上浇了一桶汽油，让社稷大局顿时不可收拾，堪称东汉王朝的掘墓人。
‘废史立牧，为祸不小。’刘璋对这个建议给出了一个评价。
刘璋没有多少思索局势的时间，他的时间很紧凑，成为益州牧后，难得有空闲时间，几乎每日都要见客，相见的，不想见的，都要见。
他听到了门口传来的脚步声。
赵韪来了。
心腹之患来了。
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