我笑着说：“丁书记，这个时候你怎么总是想着去刷墙？这刷墙就属于投资，是见不到回报的事情，亏本的买卖嘛。”
丁洪涛端起茶杯，不紧不慢地啜了一口，这才放下茶杯，双手交叉放在腹部，身子微微向后靠在沙发背上，笑着说道：“朝阳啊，这你就不懂了吧？刷墙，一定程度上来讲，有些形式主义的嫌疑，但是必要的形式还是必要的嘛。”
他伸出一只手，在空中比划着，像是在描绘一幅蓝图。“你看啊，整个县城的环境，和其他县区差异不小，脏乱差非常明显，体验感非常不好。外地人来咱们东洪，第一印象就是破旧、脏乱。我们把县城的环境打造好，让人来了之后有焕然一新、眼前一亮的感觉。这也是美化县城的环境嘛，是软实力的体现。现在都讲招商引资，没有一个好的面貌，谁愿意来投资？”
我自然明白，丁洪涛这番话背后另有深意。他早已安排了光明区的一家建筑工程公司来负责“刷墙”这个工程，其中的目的不言而喻，自然是为了在工程款里吃一些回扣。我心里盘算着，面上却不动声色，只是微微点头，表示在听。
我沉吟了片刻，手指轻轻敲着沙发扶手，说道：“书记，您的想法我理解啊。改善县城面貌，确实是好事。这样吧，您想干什么，只要是为了县里好，我原则上都支持。但是，”
我刻意顿了顿，目光平和地看着丁洪涛，“这个县政府必须在这件事情上有所参与。这个爱卫会啊，它毕竟是一个协调机构，主要职能是动员和协调卫生工作。协调机构是不能直接管钱的，这不符合财务规定。这笔经费虽然是以他们的名义募集的，但归根结底是群众的捐款，性质特殊。这笔钱必须统筹安排，专款专用。我觉得，必须由县财政设立专门账户，统一管理。钱呀，要交给县财政局，由财政局根据工程进度和实际需要，严格审核后拨付。这样既能保证资金安全，也能确保把钱用在刀刃上。”
我接着说道，语气变得稍微重了些：“丁书记，李泰峰的教训非常深刻呀。这个时候我们既想干工作，也要保持必要的清醒，坚决不能在这些事情上重蹈覆辙。程序规范，既是对工作负责，也是对干部负责。”
丁洪涛听完，脸上笑容收敛了一些，摆摆手，语气带着坚决定调：“朝阳同志，你多虑了啊。我刚才已经解释过，这笔钱，它不属于财政收入，是社会募捐来的，怎么能纳入财政管理呢？财政有财政的规矩，专款专用是没错，但那指的是预算内资金。这笔钱既然是群众自愿捐款，谁发起的就由谁监督，谁花钱就由谁负责。出了问题，县委、县政府就直接找谁问责！没有必要把钱都拿到县政府统一账户上来。这样的话，环节多了，审批慢了，花钱花得不放心，用钱用得太麻烦，反而影响效率。我们还是要有足够的耐心和诚意来相信咱们县里的同志，相信爱卫会的同志们能把这件事办好。”
丁洪涛如此坚持，我更加确信了，他就是要在这个“刷墙”工程上坚持到底，而且要牢牢把资金控制在他能影响的范围内。他越是坚持，里面的猫腻，恐怕就越大。
我马上联想到了之前县里申请修路补贴的事情。那笔钱，结果，当时还在市交通局当局长的丁洪涛，利用职权，以“光明区防汛工程更重要，急需改善路网”为由，硬是将这笔钱调整给了他的“老根据地”光明区。
想到这里，我忍不住带着点情绪，声音也略微提高了一些：“丁书记啊，说起资金，我倒是想起个事。如果说当初修工业园区公路那笔专项补贴，能顺利拨到咱们东洪县，那县财政现在的压力会小很多啊！特别是那笔钱，足足有五百万。要是有了那五百万，咱们全县把下水道修通也才预算四百多万，还能有所结余，足够拿来刷墙嘛，何必现在还要发动群众捐款，搞得兴师动众的？”
我停顿了一下，目光直视丁洪涛，“另外，爱卫会现在测算出来的这个四百万修下水道的预算，到底准确不准确？我心里还真是没底。需要不需要请审计或者住建部门再审核一下？”
丁洪涛脸色微微一沉，但很快又恢复了常态，习惯性的大手一挥，笑呵呵地说道：“朝阳同志，此一时彼一时了嘛。当初那笔修路款，市里有市里的通盘考虑。光明区那段路，确实是卡脖子路段，优先解决也是从全市大局出发。至于臧登峰副市长那边，他后来也给我打过电话，算是解释吧，说厅里政策有变化，钱不批了，我还能怎么办？只能服从大局嘛。过去的事就不提了啊，要向前看。”
我只觉得一股火气窝在心里，关键是这笔钱歪打正着，给光明区修了公路，让光明区在今年夏天防汛时，确保了大批防汛物资能够顺利运抵大堤，避免了溃堤风险。为此，市委书记于伟正还在全市防汛总结会上表扬了丁洪涛，说他“有远见，关键时刻发挥了重要作用”。
但就是这样，臧登峰那边一拖再拖，还是把我们东洪县的钱拖黄了。这事成了丁洪涛的一笔政绩，却让我们东洪县实实在在吃了亏。
丁洪涛似乎不想再纠缠旧事，继续道：“现在关键是解决眼下的问题。这笔捐款呢，是由爱卫会发起的，属于社会募集资金。他们自己筹来的钱，怎么使用，我看就没有必要完全像监管财政资金那样，管得那么死。可以适当宽泛一些，灵活一些。只要最后，能把下水道修通、修好，能还给县城一个干净的排水排污设施，达到预期效果，顺带把县城的几条主干道美化一下，那就对了嘛！我们作为主要领导，要抓大方向，把握原则，具体操作细节可以放手让下面去做。要信任同志，调动大家的积极性。”
丁洪涛说得似乎理直气壮，冠冕堂皇。我倒一时有些不好再强硬反对了。毕竟，这事儿看起来生米已经煮成熟饭了，爱卫会的文件已经下发，县里其他几位主要领导。
我只是感到困惑，为什么这件事，县里那么多干部，包括很多应该清楚其中资金管理风险和摊派性质的同志，都保持沉默，没有人提出异议，甚至没有人主动汇报。
我知道，丁洪涛这个时候有些过分了，明显是想绕过县政府，单独操作这笔资金。但是我清楚，这个时候不能翻脸，任何时候，官场上撕破脸皮也就输了，不但解决不了问题，反而会让自己陷入被动。斗而不破，把握好分寸，才是最高境界。硬顶不行，就得想别的办法。
丁洪涛背着手，站起身走到窗前，看了看外面的天空，语气轻松地转换了话题，仿佛刚才讨论的只是一件微不足道的小事，说道：“朝阳啊，这个事就这么定个方向，你心中有数就好。”
我心里暗道：“哪有这么容易的事情啊，怪不得很多地方都会盛传党政领导之间不和睦，这发展理念，工作方法差距实在是太大了。长此以往，不和睦也是正常了。”
“另外，还有一件事给你沟通一下啊。关于杨伯君同志调任县石油公司总经理的事，我考虑清楚了。觉得这个同志能力不错，年轻有闯劲，在县政府办锻炼了几年，各方面反应都很好，就让他去县石油公司主持行政全面工作吧，这也是给他加担子，好好锻炼一下。”
我心里一动。县委书记丁洪涛，在这个时候突然提出来，要让我的秘书杨伯君到油水相对丰厚的石油公司去当一把手，这明显带着一种交换和安抚的性质。一方面，算是给我一个“甜头”，安抚我对捐款事件可能产生的不满；另一方面，也有示好的意味。
我马上说道：“丁书记，伯君这个同志确实不错，踏实肯干。不过这个事，我看还是不用太急。干部调动，尤其是到企业任职，需要慎重。我具体再问问杨伯君同志个人的想法，看看他本人是否考虑清楚了，愿意离开机关，到企业去工作。毕竟，这工作性质、工作环境变化都比较大，也得尊重他个人的意愿。”
丁洪涛却坚持道，语气不容商量：“朝阳，我们对年轻干部，一定要爱护，要给他们提供舞台，不能总留在身边。我们一定不能因为某些同志是我们的身边人，就故意限制其发展，那反而会让人说闲话，说我们不放手，耽误了年轻干部的前程。杨伯君是正儿八经的大学毕业生，有文化，有基础，年富力强。能够到石油公司去独当一面，虽然有破格提拔的因素在，但这首先是对他个人能力的信任和肯定嘛。对他个人成长来说，也是一次难得的锻炼机会。我看，就这么定了吧，组织部门这边我会让他们抓紧走程序。”
从丁洪涛办公室出来，回到县政府办公室，我心情有些复杂。我拿起内部电话，让县政府办公室主任韩俊过来一趟。
韩俊是个谨慎细致的中年人，头发梳得一丝不苟，戴着副黑框眼镜，平时话不多，但办事稳妥。他很快过来了，看到我脸色不太好看，小心地关上门，问道：“县长，您有什么吩咐？”
我直接问道：“韩主任，县爱卫会最近是不是在县里面发了一份文件，是关于要求全县各单位各部门进行募捐，用来修建县城下水道的？你知不知道这个事？”
韩俊马上回答道：“县长，这事……我也是昨天才听下面几个局的同志闲聊时说起，才知道的。之前并没有看到正式文件流转到政府办。”
我追问道：“这份文件没有经过正常的发文程序？怎么会绕过政府办呢？按规矩，县里各部门下发涉及面广的文件，至少要抄送县委办和政府办备案吧？”
韩俊推了推眼镜，解释道：“县长，我问了一下。这份文件是以县爱卫会的名义直接下发的。爱卫会现在脱离了县政府，它有一定的独立性，是县委领导下的群众性机构。它现在的发文，有时候确实不经过咱们县委办或政府办的统一编号流转。这次的文件，是县爱卫会主任，也就是吕连群同志，直接签发的。我了解了一下，文件直接发到了各乡镇和县直单位，并没有按规定抄送县政府办公室备案。所以……政府办这边才会消息滞后，不知道这个情况。”
我脸色沉了下来，手指敲着桌面：“这件事，他们这是故意绕开政府！组织捐款涉及面这么广，很容易引发问题，甚至可能变成乱摊派。这么大的事情，都不给政府主要领导汇报，就擅自下发文件，这要引起高度重视啊！”
韩俊面露难色，小声说道：“县长，这件事啊……唉，我估计他们是故意为之。按理说，这种涉文件，至少要抄送县政府办公室，甚至应该上会讨论一下。但爱卫会这次，显然是得到了某种授意，才这么做的。所以，县政府这边才会知道得这么晚。现在，估计很多单位都已经动起来了，钱可能都收了一部分了。”
事情已经发生了，木已成舟。我现在再去追究吕连群的责任，意义不大，而且他显然只是执行者，背后是丁洪涛的意思。
我沉吟片刻，对韩俊说：“韩主任，既然事情已经出了，追究文件程序问题暂且放一放。但我们要有所应对，不能放任不管。以后啊，像这种可能增加基层和群众负担的事情，县里的同志，尤其是你们办公室，还是要增加一些政治敏锐性，要及时了解，及时汇报。县里之前是有明文规定的，严禁任何形式的乱摊派、乱集资、乱收费。这个口子不能开。”
韩俊点头称是：“县长，我明白了。这次我们疏忽了，信息不灵通。不过，估计很多单位觉得每人捐一两块钱，金额不高，又是以爱国卫生的名义，所以警惕性就不高了，甚至可能觉得是政治任务。”
我心里知道，爱卫会调整干部的会议，是县里四大班子组共同参加的，大家必然以为，县委和政府是达成了一致意见才会下文收费，这也就理解了，为什么大家都没有上报。
我说道：“去，找一份文件，我看看。”
韩俊答应着出去了，不一会儿就拿着一份红头文件进来了。
我接过来，仔细地看了一遍。文件标题是《关于在全县范围内募集资金用于整治县城环境卫生的倡议书》，写得冠冕堂皇，大力宣扬整治环境卫生、建设美好家园的意义，号召“人人动手，个个参与，有钱出钱，有力出力，美化家园”，最后提到“倡议”广大干部职工和市民群众“自愿捐款，奉献爱心”，金额建议是职工每人不超过2元，学生每人1元。我心里暗道：“连学生都要收一块钱！”
但当我看到后面附带的“说明”部分时，眉头紧紧皱了起来。我指着那一行字对韩俊说道：“韩主任，你看这里。这可不是简单的一两块钱的口子啊。这文件里面，藏着玄机呢！你看这句，‘各地各部门在完成县里倡议的基本捐款额度的同时，可以结合本单位本部门的实际，积极动员，进一步募集资金，为本单位本部门环境卫生建设多做贡献。’
这话说得很活，很有弹性。下面的人会怎么理解？会不会层层加码？会不会把‘倡议’变成‘任务’，把‘自愿’变成‘强制’？每个单位都‘积极动员’一下，这捐款的总额可就没底了！而且，只说了修下水道，可没提刷墙的事，这钱以后怎么用，还不是他们说了算？”
韩俊凑过来仔细看了看，脸色也变了：“县长，您这一说，还真是！这话确实留了很大的操作空间，很容易走样。下面乡镇和单位为了表现‘积极’，很可能提高标准，甚至强行摊派，特别是对那些效益好的企业或者有收费权的单位。”
我放下文件，果断地说道：“不能任由这个文件这么执行下去！必须发一个补充文件！以县政府的名义，尽快发下去。核心意思就是，各地各部门必须严格按照省里、市里最近再次强调的‘禁止乱摊派，特别是禁止向农民和学生摊派’的文件精神执行。开展任何募捐活动，必须坚持自愿原则，严禁任何形式的强制摊派和变相摊派，严禁将捐款与个人考核、单位评优等挂钩。”
韩俊有些犹豫，说道：“县长，这样发文件，是不是有一些和爱卫会那边，甚至和县委那边对着干的意思？基层单位拿着两份不同要求的文件，会左右为难，不好办呀？会不会引起……不必要的矛盾？”
我态度坚决地说道：“不管那么多了！既然他吕连群发文件没有按规定给政府汇报，那政府就当不知道他这个文件，现在发文件是进行规范和纠正！这是为了防止出现更大的问题，是为了保护基层干部和群众！必须明确政府的立场和纪律要求！这是原则问题，不能含糊！”
韩俊说道：“县长，干脆把这个事给他举报了。让上面来介入！”
韩俊的意思我明白，只要有上面的介入，这事自然是不了了之。
我想了下道：“不行啊，现在这个东洪正处于风口浪尖上，把事情闹大了，对东原的形象不好，就打名牌，不给吕连群这个面子。”
“好，我马上组织文件。”
“对，你马上安排人起草，语气可以委婉些，但原则必须写清楚，就以‘补充通知’的形式下发。”
韩俊刚要出门，我又叫住他，补充道：“哦，对了，韩主任，你另外安排一下，通知田嘉明同志，让他结束休假，尽快回来上班。”
韩俊转过身，有些意外地问：“县长，田书记可以回来上班了？外面的风声……过去了？”
我点了点头，说道：“嗯，之前我和丁书记到市里汇报工作的时候，还和于书记碰过一次面。于书记私下问了问情况，意思是这件事的风头基本上已经过去了，报纸的关注度也降低了。让田嘉明老是躲着也不是办法，县里政法口一大摊子事呢，让他回来正常工作吧。老大难老大难，一把手重视就不难。既然于书记都明确表态了，应该问题不大了。”
“好的，县长，我这就去通知田书记。”韩俊领命而去。
办公室里安静下来。我走到窗前，看着楼下院子里那棵老树，叶子已经开始泛黄。
东洪县就像这棵老树，底蕴是有，但显得陈旧，缺乏活力。发展经济，改善民生，处处要钱，可县里财政拮据，恨不得一分钱掰成两半花。丁洪涛想着刷墙搞面子工程。思路不同，这工作中的磕磕碰碰，看来是免不了了。
九月二十五日，东原市第一批发市场举行了隆重的奠基仪式。这个项目是市委书记于伟正亲自抓的重点工程，意图很明显，就是要打造一个辐射周边地区的商品集散中心，带动第三产业发展。
于书记对批发市场的筹建工作高度重视，亲自参与选址论证，协调各方关系，使得项目进展神速，从提出构想到破土动工，前后不到一个月。为了给批发市场建设造声势，彰显市委市政府的决心，全市各县区和市直各单位的党政主要负责同志，都被要求亲临奠基仪式现场。
整个批发市场选址在光明区的东部，位于光临曹公路和东光公路的交叉路口，距离规划中的新城区域也不远。这个位置选得确实很有眼光，土地开阔，面积足够大，交通便利，辐射能力强，相当于为未来的新城建设提前布局了一个重要的商业火车头。能看出于书记在城市建设和发展上的深谋远虑。
奠基仪式由副市长、代市长王瑞凤亲自主持。主席台是临时搭建的，看起来像是市里剧团演出用的那种移动舞台，上面铺着红地毯，挂着红色的横幅，写着“东原市第一批发市场奠基仪式”几个大字。台下的空地上，黑压压站满了来自各单位的人员，都按照划定的区域站着，还有一些被组织来的学生，举着彩旗，场面倒是挺热闹。
我看着晓阳，手里拿着一摞材料，在主席台前后忙碌地协调着各种事宜，确认流程，提醒领导发言顺序。
我心里明白，现在王瑞凤以代市长的身份主持市政府全面工作，加上前任市政府秘书长方建勇已经正式调任国家部委，晓阳很有机会顺势接任市政府秘书长这个重要的职位，成为市政府的“大管家”，级别也能提上半格。这对很多人来说，是求之不得的进步。
唉，只是以我对晓阳的了解，她内心深处，似乎对机关里这种烦琐复杂、讲究人际和层级的生活，已经产生了些许的厌倦。
她更向往的是能到省城和家人团聚，有更多时间照顾孩子，享受更纯粹一些的家庭生活。也不知道晓阳自己，是否真的愿意承担起市政府秘书长这份责任。
这也是王瑞凤第一次以代市长的身份，在大型公开活动中亮相。在张市长离开接近一个月之后，东原市才最终确定了市长人选，这里面的博弈过程据说也是波澜起伏，只是其中的细节，就不是我们这个层面能够清楚了解的了。
奠基仪式上，东投集团的董事长张云飞，光明区区委书记常云超，市建设委员会主任马清文，分别代表项目建设方、所在地和主管部门做了表态发言，内容无非是坚决支持、全力保障、确保工期和质量之类的话。最后，由于伟正书记亲自宣布：“东原市第一批发市场，现在正式开工！”现场锣鼓喧天，掌声雷动，气球腾空而起。
然后，代市长王瑞凤做了总结讲话，她声音清晰，富有感染力：“同志们，建设第一批发市场，是市委、市政府立足当前，着眼长远，为推动我市“三化三基”建设，商贸流通业发展、服务民生、促进就业做出的一项重要决策部署。
此次项目从前期策划论证，到规划选址，再到今天的正式动工，仅用了不到一个月的时间，充分体现了我们东原市紧跟改革开放步伐的决心和效率，将‘时间就是金钱，效率就是生命’的理念，融入了具体的工作实践之中。
这对我们下一步做好全市的商贸发展和其他各项工作，都具有重要的示范和引领意义！我们要以此为契机，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，推动东原经济社会的全面发展！”
仪式结束后，主席台上的领导们走到前面预留的空地，为项目奠基培土，然后在一片临时摆放的牌子前合影留念。底下的队伍也就自由解散了，人们互相打着招呼，三五成群地议论着。
临平县委书记吴香梅主动走向我，笑着打招呼，将我拉到少人的地方：“朝阳，这次王瑞凤副市长以代市长的身份主持市政府工作，看来转正也就是时间问题了。你们家晓阳，是不是也要水涨船高，到市政府担任秘书长了啊？”
我马上摆了摆手，笑着说道：“香梅书记，这个问题我可真回答不了你。王市长现在还只是代市长，程序上还需要等市人大召开会议选举通过呢。晓阳的问题，那是组织上考虑的事，肯定得一步步来，一时半会儿也解决不了嘛。”
吴香梅笑了笑，压低声音说：“哎呀，我就是这么一说。不过，这次市长变动，连带空出来的重要岗位可不少啊。你看，临平县的县长空缺着吧？平安县的县长，也一直没配上。加上市政府秘书长、市交通局局长，还有财政局局长，这可都是实权岗位。年底前的这一波干部调整，恐怕动静小不了，很多人都在盯着呢。你想不想动动位置。”
“我？去哪里？”
吴香梅道：“回临平来当县长嘛，何必在东洪县，建勇从京打来电话，还在说你的事，丁洪涛这个人是从光明区一步步爬出来的，这人脑子活的很，你跟着他不如到临平，到了临平我跟着你。”
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