两仪殿
众大臣在开朝后的第一次小朝会，如今打下了西域大片疆域，如何治理好，就成了令人头疼的问题，如果没有合理的治理，也只是打下来了而已
朝廷正在商议攻打辽东，却出现了一个严峻的问题，西域的二十万大军的粮草消耗依然是一个棘手的问题
尽管秦怀玉在撤离时在几个重要的城里都布下重兵，但是二十万人在西域依然显得少了，因为实在太大了
房玄龄对民治很关系也很在行，对粮食也是忧心忡忡
“陛下，西域二十万大军每天人吃马嚼，如果再攻打辽东，恐粮草难以为继”
长孙无忌听房玄龄这么说，也附和道
“陛下，连连征战，粮草消耗本就巨大，西域两个都护府几十万大军，每天的消耗也很巨大”
魏征本想说点什么，又觉得不知道说什么，如果质疑开疆扩土，就等于质疑陛下，但是知道粮草也确实是一个大问题
“陛下，西域本就盛产马匹，有大量的草场，养马的问题不大，二十万大军每天吃饭祖师需要粮食，老臣一时也没想到好的办法，攻打辽东可以往后放一放，朝廷储备了足够多的粮食，一举拿下”
“众爱卿说得都有道理，朕也一直在思考更好的办法，辽东土地肥沃，地域辽阔，拿下能种更多的粮食，怀玉，你有没有什么解决办法”
“父皇，这个问题其实并不难办，我一想到解决办法”
“那你说说”
“父皇，各位大人，西域打下以来，突厥大军主力几乎被灭，现在留在西域的助驻守大军有二十万，不光每天吃饭是个问题，冬天保暖也是个问题，长此以往，任由途居额参与势力做大，随着大军的逐渐衰老，复叛都有可能”
“陛下，护国公是不是有点危言耸听了”长孙无忌第一时间就开始质疑
“陛下，怀玉所说，在极端情况下，不是没有可能，目前不会”房玄龄比长孙无忌有远见，可能说是更有公心
“大军要成，没有十年二十年之期没有可能”李靖永远能看到问题的关键
“怀玉，你继续说，你们也听怀玉说说他的办法”太宗这么说，众人才反应过来，秦怀玉还没开始说办法
“父皇，几位所说不无道理，如果这二十万大军只是每天坐在那里吃，再多的粮草也不够，而这些人还会渐渐老去，大多数都是中原人，一旦不打仗，他们连干什么都不知道”
“的确如此”几位大人都表示纷纷赞同，看来秦怀玉自己也放弃攻打辽东了，尤其是长孙无忌最高兴
“父皇，儿臣有一策可解这一局”
“说说你的办法”几位大人也是精神一震，想听听秦怀玉的办法
“父皇，西域除了有二十万大军，还有十万突厥投降的大军，还有几十万被突厥掳掠去的中原百姓，征伐西域，大量的突厥男性被杀，留下了很多寡妇，可以将把天上以北适合种植的土地都开垦出来进行农耕，弓月城所在的河谷地带气候宜人，也适合农耕，西域诸国一带也有大量土地适合农耕”
“陛下，怀玉所说，可以把土地分给被突厥掳掠过去的几十万百姓，进行农耕，这是一个好办法”房玄龄敏锐的发现问题的关键
“恐怕不够”长孙无忌说道
“几十万百姓，面对西域大片土地确实不够”李靖虽然觉得这是一个办法，也不能解决根本问题
“各位大人，别急，这是是第一个办法，突厥境内除里几十万中原百姓，这些百姓中以父女老人小孩居多，加上突厥大军被灭，也留下了众多妇女，将二十万驻军进行整训，就地变成屯田军，进行开垦土地，与当地妇女通婚，把原来的牧场军管化，交给屯田军专职喂养军马，把各大牧场划分开来，进行轮流饲养军马，牛羊，此为巡游屯田军，把原突厥军民大部分改为百姓，让他们种地，时刻在精锐驻军和迅游屯田军的威慑之下，把天上以北的大量土地种植棉花，和农作物，西域就可以自给自足，还可以给朝廷提供大量的棉花”
“大量种植棉花？”
“是的，大量种植，天山以北适合种棉花，产量高，棉花的作用很多，可以保暖，可以做棉被，可以纺布，这个各位大人都知道”
“我从突骑施部南下的，确实看见有百姓在种植棉花，这个方法可行”
李靖在西域见过棉花，知道天山以北是可以的
“安西都护府的土地除了种植农作物之外，可以大量发展葡萄种植，西州，沙洲，一带都可以种植，这样一来，十万突厥大军可以产生至少八万农民，把这十万突厥人分散，和几十万屯田军和汉人百姓组成的百姓错杂而居，突厥祸患可根除，还可以为朝廷提供大量的经济支持，西域军民还可以自给自足，不再需要或者需要很少的粮食支持，还可以从内地调几十万流民，无地可种的农民前往西域种植棉花，尤其是寡妇，女人，去往西域，和屯田军婚配，十年后，西域人口大增，而且以汉人居多，突厥就慢慢也变成汉人了，这之间派官员进行宣传，加强思想教育，便可长治久安”
“陛下，此策大妙呀”房玄龄反应是很快的
“陛下，西域信仰与中原不同，据我所知，往往一个宗教习惯就可以导致一场冲突，护国公，这个该如何解决”魏征本是道士，对宗教问题知道的比别人多
“魏大人所言极是，这个问题我也想过，屯田和治理西域过程中，尊重民众信仰，不干涉民众信仰，这个可以大肆宣传，可安民心，但是无论道，佛，伊斯兰，在西域传教需要遵守好听规矩，不可蛊惑人心，不可聚众叛乱，需要自给自足，不准接受百姓供养，拥有土地也同样需要纳税，这事可以由白衣卫来做”
“僧道不纳税，确实是一个顽疾，这个中原亦可效仿”房玄龄一句话就等于支持了这个决定，他从事多年民治，一眼就能看到问题的本质
“此法可行”李靖和长孙无忌也人为可行
“这个办法好，可是需要大量的文官，没有那么多该怎么办”太宗在思考怎么做了
“父皇，文官更不必担忧，去往西域的文官和驻守的武官比在中原多一点俸禄，五年轮调制，回中原任职，多给晋升机会，五年一轮换，也避免长久做大，这次派过去的文官就可以做表率，中原大力办学，培养后继人才，也可以有各忠心大臣推举人才，由朝廷统一考核，在前往西域任职”
“轮值，可以解决很多问题，大善”各位大臣一直通过
“怀玉，棉花种植和葡萄种植，你可有好的办法”
“父皇，儿臣知道一些，我们可以将棉花种植，葡萄种植，葡萄酒的制作，适合西域的农耕，屯田军制，轮换制，整理成书册，交给两位都护大人，然后执行”
三日后，朝会内容涉及的民治，宗教，屯田军，战马饲养，种植技术等整理成了西域都护屯田制书册，发往西域，一同前去的还有几十位文官，一个月后，郭孝恪和薛万彻接到圣旨和治理手册，立马开始准顿兵马，开垦屯田
苏定方提前接到了秦怀玉的密信，开始了宣传工作
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