秦国上郡。
治所肤施县。（今陕西榆林市鱼河镇）
府衙内，上郡郡守陆方看着咸阳来的公文，心里陷入了极度的犹豫。
好消息，咸阳真的将科学院商品的部分买卖权放开了。
坏消息，这跟他们当初预想的结果有些偏差……
文信侯将自己那遍布全秦国和天下大部分大城的商行进行了拆分，秦国境内，各郡分商行独立为当郡的子商行，享有一定自主售卖权，对咸阳总商行负责。
除非子商行经营不善、或是违背了咸阳规定的一些律法和商行规则、以及没达到当年目标，否则当地的商业经营总商行不做干预。
子商行收入，除扣除运营的成本外，当年利润一成自留为商行员工的奖励、三成归于郡府衙、六成归中央。
而对这些子商行的行动，各郡府衙必须给予配合。
整个文信侯的商行以一种新的形式，成为了秦国朝廷中特殊的一员。
同时，以这些商行为中心，放开了许多科学院产品的售卖，允许各地商行参与。
陆方能想到，以大王的性格，这些各地子商行要遵守的规则、年度任务什么的估计难度不比他们小，而且也是中央对全国规划的一环。
但这和我们这些郡守官员的最初目标……好像没啥关系啊……
因为与这行政命令一同而来的，还有一份廷会制定的《大秦官员限制条例》，看着其中的许多限制条例上那些可能对自己家族造成极大打击、甚至可能是诛九族的处罚……陆方陷入了极大的犹豫。
民间商行？
可以，但官员的直系血亲不行。
比如父母、儿子、兄弟。
必须要三代之外的。
范围限制上，官员家族中有亲戚关系的人若从商，不能在亲戚当官的当郡，否则商行注册不了。
这一点其实可以规避，找个信得过的远亲就行，去外郡注册再来本地做生意嘛。
大不了就找个在外郡相识的好友让他帮衬一下，反正贵族圈子就这么大，大家都抬头不见低头见的。
但职权限制又来了，这些民间商行和商人，归属商务局管，而商务局直属咸阳商务部，除非当地商务局有犯法行为，否则郡守府衙要动商务局很难。
同时，商务局又和吕不韦在各地的子商行互相牵制，有时候还要配合子商行的运行。
具体怎么配合，陆方在郡守府文件里看不到。
但他估计，那些吕氏商行的负责人是知道的。
而且那些商品，各郡商行都需要从吕氏商行拿货，由他们去和科学院对接。
可如此一来，我等官员在这事上捞利益的难度，岂不是又增加了许多？
一旦吕氏商行的人不给面子，岂不是更加难了？
合着我们还是牛马，一点利益都捞不着？
“郡守！”
门外，一个小官快速跑了进来。
“咸阳派来的商务局局长到了，听说是从六国来的！好像跟国师府有点关系。”
六国来客？
陆方心里想着去跟那局长套套关系的心思也没了。
他在六国有认识的人，可没一个是跟国师府有关系的……
大王此举，很明显就是要打压这些贵族借公谋私的心。
“这是大王还是国师的主意？”
陆方陷入了思索。
若他真的是个公心为上的人，那他自然不会纠结。
可问题是，他不是……
七国天下，还有很多地方的人都只听说过秦国的东西，而没有人见到过。
就算不算上这些人，那西域呢？
他至今还记得在咸阳听说的消息：国师给大秦带来的地图是真的，西域面积堪比整个中原……
如此大的范围，会有多少人？
他们会不会喜欢大秦这些东西？
广阔范围内，有多少商机？
难道就只能让这些利益全部归于朝廷？
换你是一郡郡守，你甘心？
至少他有点眼馋……不对，是很眼馋……
想了很久，他还是决定先试下。
“走！跟本官去看看这个局长！”
与此同时。
县城的吕氏商行驻地——如今应该叫吕氏商行上郡分行了。
分行行长看着自己眼前十几张‘内部文件’的纸，手都有些颤抖。
激动嘛，有。
毕竟他们也算是拿上朝廷铁饭碗了，还有了能赚功劳的机会——商行的许多任务有着极大的朝廷风格，比如一条：打通大秦各城市甚至到各乡村的商路，以商业推动地方府衙的基建计划。
基建这个词他懂了，就是基础建设。
可这次改制过后，他还是感到了很大程度的为难。
他不知道咸阳给上郡郡守是怎么写的，但这份商行内部文件里，许多都让他感到棘手。
就拿那所谓的‘一成利润为商行员工的奖励’这一条来说。
如果真要看钱，这是一笔极其庞大的数字，哪怕只是各郡的子商行，这奖励也绝对会让底下人激动万分。
可问题是，限制太多了。
商行制度中给所有人都设置了基本待遇，比如商行员工每餐伙食多少钱、不同等级的员工待遇如何，这些是基本成本。
这方面，商行员工的待遇和之前没啥区别，谈不上多好的提高。
而除此之外，想要别的？想给手下多争取点福利？想发点钱来激励底下人？
这些统统得算到那一成的利润里……
而且，以他对去年商行动作和文信侯、国师他们的分析，自己所在的商行似乎并不是为了赚钱而生的……
虽然现在是赚钱的，可这是因为国师府商行和王族商行的规模还没有追上他们的缘故。
等到后面，别说赚不赚得到钱，貌似许多行动都要亏钱……商行好像就是为了达到朝廷的某些治理方面而存在的……
那这所谓的奖励有个什么用？
他看向文件纸上的一行字：
【每月审计登记在册，总商行会随时查账，审计人员两月一换，交接过程由各地巡查的玄衣卫小组负责，当地商行无权阻拦……】
吕不韦是什么人？
那可是从天下众多商人中杀出来的巨商，一个拥有绝对的投资眼光和政治手段的奇人，一个富有传奇色彩可以跟商鞅一起竞争战国第一相国的大佬。
对底下人可能有的贪污行为、商业活动当中的一些门门道道，他无比清楚。
想在他手上贪污利益？
这难度有点大……
“陈兄！”
门口走进来一个人，负责人立刻将文件纸收起。
“以后该叫陈行长了！”进来的人满脸堆笑。
陈行长面无表情：“什么事不能待会再来说？”
“郡守想见你。”
陈行长想起了文件上的另一行字：
【若发现有主事与官员违法勾结，当地分行所有同级主事彻查、分管行长降职调用；若行长违法造成分行塌方式腐败，所有参与人员一律革职，主犯入狱改造，终生不赦！】
陈行长深吸一口气：“告诉他，我身体不适，明日再去拜访。”
“商务局局长来了吗？”
“来了。”
“去给他下拜帖，让他来我行指导工作。”
……
和上郡一样，秦国其他各郡几乎都在发生着同样的事。
各郡官员们一边暗骂廷会的李斯不当人子、居然给他们出这么严格的条例，一边思考着该如何规避这些限制。
而吕氏商行的各地行长们，则是在激动过后开始了努力工作，试图发光发热。
到各地的商务局局长们，则是将大秦开放民间商行售卖物品的事不断传播，试图带动民间商业繁荣。
和府衙官员与商行行长他们一样，他们也是带着任务来的。
至于他们的组成中，有部分出来实习的学宫储备官员，这些人本来就是各郡府衙中的一些清明之官，接受了学宫思想的洗礼后的实习，更是动力十足。
还有部分是从之前来秦国的六国之人中挑选出来的，他们在工厂当了大半年的教书先生、或者在一些地方府衙当过小官，骤然间被提拔到这个位置，都希望能有所作为。
还有部分是被张苍从六国叫来的师兄们，他们其实很多早就想来投奔李斯和韩非这两位师兄了，但由于文人风骨不允许他们在对方没有开口的情况下谄媚的跑过去，于是等到张苍写信他们才来。
若是在后世那些选官制度完备的大一统王朝，这样的方式是完全不合规的。
前两者还好，他们至少在秦国朝廷的框架下待过一段时间，顶多算升职得太快而已。
可张苍叫来的那帮人，属于没有从政经验的文人，这种人也只有在战国这个纷乱的时代才有一步登天的机会。
但这也正是嬴政需要的。
对商务局这个要带动民间商业活力、还可能会受到贵族官员们和利益诱惑的部门，他需要一批‘生力军’。
这方面，他相信荀子教出来的人。
“现在，你的国师府也算是势力遍布全国了。”嬴政一边处理着公文，一边对着李缘说道。
李缘坐在一旁，拿着一本后世的银行管理类书籍看着。
他随口回道：“是张苍的势力。”
问一百个后世人，一百个后世人对管理政事都没兴趣，他也一样。
哪怕是后世网络上人们因某部剧而掀起的当官情绪，人们喜欢的更多是那风光，而不是处理琐事的现实。
大秦现在的事多得一批，他条咸鱼都要好好思考银行业该怎么指导，至少不能犯一些基本错误。
还管政事？
国师不干了……
嬴政停顿了一下，将一份报告扔到了一旁：“月氏反抗军在月氏围剿下跑了。”
“跑了就跑了呗。”
“不仅跑了，还在月氏贵族们眼中失踪了。”嬴政补充了一句：“月氏国内。”
李缘想了一下，有些不可思议。
这是不是代表，那支反抗军已经有策反一些中大型部落的能力了？
至少也得是让一些部落愿意为他们打掩护才可能躲避月氏王对他们的搜查。
要做到这个……
“谁干的？”
“提忽。”
“他自己？”
“对，就用那个先生教给他的学识。”嬴政沉默了一下：“那个先生所知的，是寡人通过你说过的一些思想在这个时代做出的改变，但终究是以百姓为本。”
他看向李缘，后者也抬头看着他，眼神显得有些清澈。
“虽然反抗军最终还没有成事，但他们已经能够让月氏内至少是一些底层百姓给他们打掩护了，想必给他们时间，推翻大型部落甚至是月氏王他们如今的统治也有可能。”
“这种……颜色革命，威力着实不小。”
李缘思考了半天，试探道：“你是不是在想着如果有人这么对大秦怎么办？”
“是。”
嬴政点头：“百姓力量强大，但也很愚昧，如果有人以此种方式想要颠覆大秦，这是灭国之危。”
“你想多了。”李缘接着看起手中的书。
“如今天下，要论对百姓的方面，大秦说第二，谁敢说第一？蛊惑大秦百姓？别到时候反过来把他们自己洗脑了。”
嬴政盯着他看了许久。
直到李缘感觉到不对劲抬头，两人对视。
“如果是敌人不是来自于外部，而是内部呢？”
嬴政一字一句道：“比如，那些有才能却堕落的官员？”
这一刻，李缘忽然有种错觉。
仿佛与他对视的不是一个最在乎政权传承的封建帝王，而是一个真正为民考虑的领导人。
当回过神来时，李缘一时居然不知道该怎么说。
“你知道这个问题，对不对？”嬴政仿佛是在诉说一个故事，又仿佛在猜想着未来：“如今的秦国一切向好，哪怕有一些混乱，也只是碍于时局的困难而暂时的，未来，寡人会让百姓堂堂正正做人，让他们坚定的支持大秦。”
“可大秦终究只是一个国号，寡人的朝廷也只是一个政权。”
“终究需要官，终究需要传承。”
“若传承的过程中，如今那些从学宫出去实习的官员、荀子的那些学子，甚至是未来寡人的心腹，他们也站在了大秦的对立面，该如何？”
“颜色革命的事，你恐怕还有一部分没说吧？”
“能发动这个的，未必是外部的敌人，内部也可以？”
“今日的月氏，未尝不可能是明日的大秦。”
李缘低下了头。
看着手中这本来自后世的书。
“你怎么不说话？”
李缘摇了摇头，晃了晃手中的书：“你太聪明，眼光也太超前，问题也太早了；我给不出答案，这书上也没有。”
……
上郡。
刚刚接待完商务局局长的陆方回到了家里。
一个远房侄子已经等候在了这里。
“伯父！”
“河儿，伯父送你一场富贵要不要啊？”
“陆河自幼被伯父收养，无以为报，只好为伯父效力报答！”
“好，你要先过继给你娘那边的一个远房，然后再……”
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