数日之后，新任凉州刺史张既上任之前特来长安拜见韩宇。
二人入座之后，韩宇先开口说道：“德容公，之后凉州就拜托你了！”
“主公放心，臣自当尽心尽力，将凉州治理的像南方四州一样，政治安定，百姓富足。”张既应到。
“有什么要求尽管提，能支持的我肯定支持！”
“多谢主公，主公的粮、税、房三项新政别出心裁、坚实有效，凉州各地肯定坚决实行。只是凉州干旱，土地贫瘠，粮食收成比不上南方四州，所以我建议在凉州开展耕种的同时，大力发展畜牧业，养殖牛、马、羊等，然后面向全大汉出售。但是这样的话，粮食上税的同时，凉州百姓还得交一道牲畜买卖税，所以我请求主公，适当减免税赋，以振凉州发展！”张既提出一个要求。
“嗯，德容公说得有理，凉州土地贫瘠，收上来的粮食本就只能自给自足，如果能发展畜牧业提高百姓收入，自然皆大欢喜，这样，凉州上下，但凡所收粮食，一律免除上税，只交牲畜买卖税，如何？”韩宇想了想说到。
“如此甚好，土地收成不用交税，那么百姓就不会离开凉州，甚至可能还有其他各州百姓前来开荒，充实凉州本就不多的人口。人口多了，加之凉州得天独厚的地理优势，畜牧业肯定大有所为。如今主公治下，百姓富足，牛羊的需求必定大增，凉州百姓也会在提高生活水平的同时，为主公增加税收，至于马匹，好马主公可以购买用作战马，驽马可以卖给达官贵人代步之用，军用民用，一举两得！”张既激动的说到。
“还有什么要求，德容公一起说了。”
“没有了，主公已经解决了凉州最大的问题，我怎敢再多贪多要。不过臣有几个建议，想说于主公听听。”张既说到这里，收起笑容。
“子修洗耳恭听！”韩宇知道张既久在凉州，他说出来的建议肯定十分有用，所以正色说到。
“第一点是上郡和朔方二郡……”
韩宇没想到张既不说凉州，反而说起了并州的上郡、朔方二郡，但心想张既既然说起，其中必有深意，所以聚精会神的听着。
“这二郡饱受战火之苦，民生凋零，大汉百姓陆续内迁，比之百年之前，人口数量已经十不存一，郡中百姓能走的早就走了，不能走的只能说勉强生存，要说等死也不为过。如今二郡既为主公治下，自应体查实情，解救百姓于危难之中！”张既继续说到。
“多谢德容公今日提醒，子修未能及时救助二郡百姓，深感愧疚，我马上就吩咐下去，运送粮食衣物前往二郡，不致百姓受冻挨饿。”韩宇在马岭时就发现北地郡的百姓生活困苦，听说上郡和朔方的生活水平更差，当时就曾想过派兵调粮救助乡民，只是回到长安后一忙就忘了，这时听张既说起，自然马上下令。
“主公仁德，张既替二郡百姓谢过。授人以鱼不如授之以渔！张既认为，主公下拨粮食衣物的同时，应该想尽办法，发展二郡经济民生，恢复二郡生存条件，自力更生，才是彻底解决二郡问题的关键所在！”张既接着说到。
“这个子修明白，只是刚才你说恢复二郡的生存条件，难道现在二郡的生存条件很差吗？”韩宇问到。
“朔方郡内多是黄河冲积地带，是非常适合灌溉耕种的沃土，在当年武帝设置朔方郡时，就考虑在这一地带进行屯垦。所以此后多年，迁徙了大量百姓前往朔方屯田，还设置了管理屯垦的官员，上郡的情况也非常类似。但是，由于过度的开荒垦田，加上流沙的侵袭，如今的二郡一带，黄土裸露、流沙飞扬，不再是曾经的沃土千里。但是百姓，为了生存，为了不饿死，还是继续耕种，在本来就破坏严重的土地上继续破坏，以致粮食收成越来越少，有时天灾来临，一无所获。”
这不就是过度耕种造成的土地沙漠化嘛！张既所说的生存条件恶劣其实就是生态环境破坏的严重，原来这个问题大汉的时候就已经出现，不过还好，在新中国成立之后，国家开展了一系列植树造林活动，土地沙漠化的情况才稍有好转。
“依德容公之见，上郡、朔方二郡应该如何？”韩宇问到。
“退耕还草，封山育林！”张既郎声说到。
我去！你张既不会也是穿越过来的吧！可是看着不像啊！
“退耕还草、封山育林？”韩宇念到。
“嗯，禁止在破坏严重的土地上耕种，适当的时候还要人工种植树木，防止流沙侵袭！”张既解释到。
“那这些地方的百姓怎么办？”
“一是迁往土地没有破坏的地方，直至破坏的土地恢复原样。二是官府出资出粮，雇佣百姓在当地植树育林、修建水利，帮助土地加快恢复速度。而且，果树采摘下来的果子也可以进行售卖，回收一部分资金成本。”张既答到。
“哦，你说的种树是种果树啊？”韩宇现在确定张既不是穿越过来的人了，不然的话他肯定不会说种树果树，可能会说种植梭梭、红柳、白杨什么的。不过，果树也好，总比耕种粮食对土地的影响大，毕竟百姓最终还是要生活的嘛，不可能一直由官府资助下去。
“嗯，梨、杏等树正适合并州之地种植！”张既提醒到。
“凉州养牛羊、并州种果树，看来以后我大汉百姓有得口福了！德容公，我看这样，上郡、朔方二郡暂时划归凉州，由德容公负责管理委派太守，不知你意下如何？”韩宇相信在张既的带领下上郡、朔方二郡肯定会比现在更好，再说现在自己手上只有并州二郡，不可能现在就任命一个并州刺史，所以把这黄河以西的并州二郡划归凉州管理，实是最好的选择。
“臣遵从主公之命！凉州、并州一视同仁，尽心治理！”张既应到。
“有第一点，想必还有第二点，不知德容公的第二点是什么？”
“嗯，我说的第二点，是建议主公设立西域都护府！”
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