不得不说，成功没有幸致。
黄大忠虽然是党委领导，对城市经济发展细节了解不深刻，但他依旧很敏锐地抓住了问题的核心——政府隐形债务。
这是房地产改革的核心痛点，也是土地财政的死胡同。
地方政府为了更多的财政收入，找银行、信托部门拆巨资对一块荒地进行拆迁、修路、建公园，目的就是为了让这块地更值钱。
拆借的这些钱，就是地方隐形债务的主要部分。
土地财政的这种运作方式，只要房子还能卖得动，就不会有大问题。
当然也有地方政府自己的城投公司亲自下场，找金融部门借钱盖楼，形成的部分隐形债务。
不过，现在是17年底，正是房地产最为火爆的黄金时段，城投公司如果没有特殊原因，欠金融部门的钱都能够还得起。
地方政府为了增加财政收入，肯定还有一些别的小手段。比方说，和开发商进行深度捆绑，隐形担保造成的隐形债务。
这些隐形债务加起来，金额肯定不小，而且欠的是国家金融部门，想不还都不可能。
“隐形债务，就是一颗炸弹！”李怀节也不怕在黄大忠面前，表达自己对房地产市场前景的悲观态度，断言道：“快的话，只要3年；慢一点，最多5年，这颗炸弹必然会爆炸。
到时候，如果国家不出手，地方政府肯定会被这个炸弹炸得稀烂。
不要想着地方政府有还款的能力，这不现实。
财政上有钱，领导要政绩，城市建设就会越来越豪华，地方政府的隐形债务只会越借越多。
黄书记，在这种情况下，让将军县自己独自消化这些天量的隐形债务，还不能对社会造成负面影响，我们都很清楚，这有些勉为其难。
所以，我的应对原则是，维持社会稳定；主要策略是，建立三层核心防线：
第一，要活用存量资金，林草局的5.4个亿和刚追回来的1.9亿扶贫资金将作为第一道防线，用来应急；
第二，将军县作为房地产改革的省级试点县，有必要请求省委建立省级协调机制，请求省财厅统筹化债资源；
第三，就是要精准拆弹，对出现的烂尾项目优先保障民生交付；债务通过土地置换和金融工具分阶段消化。
做好上面三点，虽然我们还是有隐形债务的压力，但至少不会出现社会动荡，维持稳定肯定不会有问题。”
至于陈卫东讲的，会从他的市长专项资金里面，抠个四千万来帮着化债这种事，李怀节没有向黄书记汇报。
万一陈卫东哪里真挤不出来这么多钱呢？
那不但自己没脸面，连带着陈卫东在黄大忠面前都有些抬不起来头。
再说了，李怀节你钱还没拿到手，就在这里向黄书记报备，是要彰显你和陈卫东之间的友好关系吗？
黄大忠听到这里，对将军县即将开始推行的现房销售制度，也有了部分信心。
在他心目中，李怀节虽然年轻，但做事情真的有手段、有原则、有分寸。
他说不会引发社会动荡，那基本上就可以放心。
事实上，李怀节的工作汇报到这里时就已经结束了。
但黄大忠一句话，就引起了李怀节的强烈注意。
“你应该也已经知道了，将军县的人大主任吴锦程，经过省纪委对他的问题线索调查核实之后，确认他有重大经济问题、作风问题。
昨天上午，省纪委已经对他采取了留置措施，将军县人大常委会也暂停了他的代表职务，同时向市人大提交了罢免他人大代表身份的提案。
吴锦程这个人，我多少还是有些了解的，没有瞎取的外号，他这个‘吴老虎’真不是瞎喊的。
他在将军县深耕多年，从一名普通教师开始，历经乡宣传委员、副书记、书记，又在组织部当了十一年的常务副部长，统战部长、副书记、县长，他是年龄到了，不得不退居二线的。
这是一个地地道道的实权派。
别的不说，将军县的各个部门，起码有三分之一的干部是他提拔的。
我很担心啊！”
李怀节坐正了身子，认真地问道：“您在担心什么？担心下面会乱吗？”
黄大忠摇摇头，说道：“我知道乱不掉！我担心的是，吴锦程被留置之后，在里面全盘交代了。
到时候，他提拔起来的干部，还能留几个下来就只有老天爷知道了。
基层一下子掉下三分之一的干部，不乱才怪！”
黄大忠的担心真的不无道理。
在这之前，因为将军县政府门口的恐袭事件，一下子7个乡镇的党政领导全都被逮捕了，现在还是暂时主持工作呢！
突然之间，如此大范围的领导岗位出缺，要是没有一个强有力的领导，将军县早就乱起来了。
现在因为吴锦程，又要倒下一大批领导干部，将军县的基层、机关还怎么保持运转？！
这已经让黄大忠够揪心的了，偏偏李怀节这个时候又要推行房改，这一通乱，得什么样的神仙镇着才能不乱啊！
但李怀节对这件事显然有不一样的看法，他很乐观。
“黄书记，这个问题我的看法是，注意一点就好。
在我认为，被吴锦程提拔起来的其他干部，第一时间要做的，不是跟着起哄，而是要向党组织表决心，主动和吴锦程拉开距离，划清界限。
虽然我跟您一样，不认为吴锦程这样的领导愿意提拨清廉的干部。
但我对这些被提拨的人有过了解，他们没有能力，更没有魄力胡来。
至于说，将军县机关、基层，离了这些人之后，是不是因为运转不畅，会生出乱子来。
您是知道的，我曾经向您汇报过，我准备对整个将军县的公务员队伍进行考核整顿。
我考核整顿的基础目标是，纪律不合格的、素质不合格的，一律劝退；
对那些通过各种关系的编外人员，一律清退。
省纪委留置吴锦程，等于直接帮我减轻了考核整顿的阻力，更快地选拔出那些被打压多年，却依旧一心向党的优秀同志。
这些空出来的各种岗位，就是为这些优秀的同志准备的。
我有信心，将军县的干部队伍在经过这一次凤凰涅盘之后，一定会浴火重生！”
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