在一旁的赵高察觉到了嬴政的提问，并未显现出明显的怒气迹象——似乎有点异常，他不由得将目光转向皇帝，心中暗自思考着陛下是否在测试张落。
张落轻挑眉梢，“该做的工作都完成了。”
嬴政的脸色顿时凝重起来，“若有突发状况该如何是好？”
此时赵高才明白了，皇帝是真的严肃对待此事。
“不会出问题吧，治粟内史的工作既不涉及查案，也不需要动用军队，怎么可能有意外呢？即便有意外，不是也能迅速找到我吗？”
嬴政哼了一声，“擅离职守就是不对！”接着他把案上所有弹劾张落的奏章全都推到了一旁，说道：“看看有多少人弹劾你。”
张落随手拿了一份展开看了看，立刻无言以对。
“这些人……嗯，他们连我都去哪儿了都不清楚，就这样胡乱弹劾我。”
“我所做的一切可都是为了国家、为了百姓的福祉啊。”
嬴政听后眉头一挑，“那你自己说说，你都去做什么了！”说完，他的眼睛立即眯起，显然对此事很感兴趣。
嬴政将面前清理得几乎空荡的书案上的一个文档展开，上面详细记录了张落在最近一段时间内的工作事项。丢掉那堆弹劾奏章果然让空间宽敞了不少。
“什么是商业区？”
“朕回到咸阳时发现城中的商人比之前多了许多，难道是你给了天下的商人们某些特殊待遇？”嬴政提出了自己的第一个疑问。
此时的赵高心中暗叫不妙，心想这可不是皇帝生气的表现，而更像是准备开始认真询问国策的样子。
张落拱手答道：
“陛下，所谓商业区是我在咸阳划出的一片专门供天下各地聚集在此交易商品的区域。”
“并且有专业的管理人员监督经营情况。”
作为首屈一指的咸阳城而言，在反秦势力存在与否的前提下它仍然是商业活动最为繁茂的城市之一。
这样不仅能使商人们更加集中起来方便管理；如果分散于整个咸阳，则难以及时监管和响应突发问题。“而且每个进入商业区的人都需要登记信息，朝廷就可以更好地跟踪和监控各地商人的动态、财物流动等情况，这更有利于征收税费，并且使操作更为便捷透明。” 张落解释。
总结而言，通过这样的措施能够确保一切交易都在朝廷的控制之下，无人能够逃脱缴税或管理范围之内；未来一旦这项制度形成稳定模式，则可以预期到更多的商人们会被吸引而来从事贸易活动，从而促进经济更加繁荣发展，并使城市的土地价值提升。
然而张落并没有强制规定所有的零售商或者想要在非商业区开设店铺的小摊贩必须全部进入此商业区营业，为的是尊重他们各自不同的经营方式。
听到这里，嬴政表示满意，并微微点头肯定了这个决策，认为这项改革确实能带来不少积极变化。 虽然当下可能还没显现出多少实际收益效果，但他对未来发展已经有了清晰展望。
紧接着，嬴政的目光停留在面前简牍之上，“关于改良农田耕牛之事和提供利于民众的事，朕不再与你计较。”
“至于家禽饲养，如鸡鸭等事务，朕也就不多过问了。”
然而对于甘蔗田以及建立红糖工坊一事引发了嬴政的好奇，“为什么要种植如此多的甘蔗?还有设立这么多个红糖加工点?”
张落后笑道：
“陛下的疑虑是有道理的，普通的饴糖价格昂贵因为其生产成本高并且耗费粮食。而从甘蔗提炼红糖不仅原料容易获取，在农业淡季也可以利用闲置时间进行熬制过程。”
此外，张落还提议像以前控制铁器一样将红糖收归国家专营，
每生产出的一斤糖大概成本为五十枚钱币，我们可以卖到二百枚铜币……
听到这儿，嬴政略带惊讶地应着：“哦...... 没想到这种商品也有这么大利润。” 他又点头表示认同这一策略的有效性。
如果把红糖销往更远的地方，比如关中以外，价钱肯定会更高。嬴政原本打算稍微降低售价，以便让更多的人能够消费得起。可是仔细一想，现在买得起糖果的主要还是贵族和富裕的世家大族。一想到这次出巡后的所见所闻让他十分不满，嬴政决定不再降价。
今后当红糖的生产放开后，民间自然可以自由熬制，到时候普通人也吃得起。但在那之前，他就尽情地从原六国人民的钱袋里获利吧！
随着嬴政不断地向张落询问事务，一边的赵高却表现得波澜不惊。但其眼中渐渐透出更深的冷漠。
“这红糖坊真是利润巨大啊！”他心里暗忖道。看到嬴政的态度，他明白了张落应该暂时无事。但是，私自结交并掌控中尉营兵马的事情可不是一个小问题！
“赵高，赐张卿座位！”
嬴政突然意识到张落还站着，一开始因为有些生气而忽视了他，之后问政时又陷入了讨论而忘了这一点。
“是。”赵高对嬴政行礼，然后叫来两名小太监拿来坐垫和矮案。“内史，请坐。”
“陛下 。”张落坐下并表达了谢意。之后，赵高亲自清理了那些被嬴政随手扔到地上的弹劾奏章，打算放回原位时却被制止：“拿走吧。”
“是。”赵高无奈，只能把东西拿到角落放好。本想提醒还有很多未阅的弹劾书，但此时似乎不是合适的时机。
嬴政望向已经端正坐好的张落，问道：“为何要用一千亩的地种植茶树？”他又追问：“我国目前茶叶不足吗？”“你可知道一千亩地能产出多少粮食？”
谈到这事，张落憨笑了一声：“请陛下屏退左右。”
嬴政眉头一皱，随后挥手示意所有人退下。四周的侍女、太监们行了一礼，低头倒退着离去了，直至出了殿堂才转身快步离去。
“现在可以说了。”
张落摇摇头，瞥了眼赵高，“还有一个人在这里呢。”
赵高嘴唇微动：他们要谈什么秘密吗？不过几株茶树而已，连自己这样贴近皇帝的人都不能留？
“在下是陛下的近侍，”赵高清了清嗓子。
“赵高，你也出去。”嬴政打断了他的 。他身边有足够的卫士保护，并不需要赵高在此陪同。
“是。”赵高认命般地躬身离去，出门前目光中的寒意尽显无遗。他刚一出殿门就碰上一位轻巧如风的小女孩跳了出来。
“参见公主。”他恭敬道。公主流长着脖子试图窥探殿内的情况，却没有成功。
“赵高，我父皇刚才与张落说了些什么？”
赵高不知为何开始反感这位公主：“回禀公主，此事为陛下与内史间的事，我不敢擅知。”
“哼，父皇身边只有你在，你怎会不知？你还从里面出来的。”
赵阴嫚略显不满地扫了他一眼。
算了，我还是继续等吧，靠你们这帮人都没什么用。
赵高又鞠了一躬，应了声“是”，随后离去。
哼，等将来胡亥登基，你们一个也活不成！
宫室内，
张落正想就茶事向嬴政陈情，
这只是他宏伟蓝图中的一部分。
陛下，需要一位关键之人加入。
哪一位呢？
张落稍稍躬身：请召见顿弱老大人。
顿弱！
嬴政目光一凛。
当前大秦三大机密部门各司其职。
一是由赵高领导，利用江湖手段管理江湖事务的 团队；
二是归顿弱统辖的情报组织，主要执行分化瓦解敌人、传播谣言、刺杀异邦要员及搜集情报等任务，在统一天下的过程中发挥了重要作用。
过去这一机构是由顿弱和姚贾二人共同管理，而如今姚贾已逝。
现今天下已统一，
顿弱作为情报头子，及其手下成员便渐渐隐退于幕后台。
但他们都依旧存在，只不过情报处当前的工作量大幅减少罢了。
第三个则是直接受皇帝管辖，最深不可测，同时也最为尊崇的秘密机构黑冰台。
这三个部门平日里彼此互不来往。
既然如此，张落邀请顿弱加入又是为了对抗何人呢？
传令！速速召见顿弱！*
外边守候的嬴阴嫚，看到顿弱前来时，轻舒了一口气。
还好没有叫到她最不想见到的廷尉蒙毅。
顿上卿，您好。
白发苍苍的顿弱对她行了一礼。
小女子这便参见公主殿下。
公主殿下请放心，老朽绝不会落井下石。
但要说替谁多说好话嘛，也得有个理由才行。
言罢，顿弱拱手告别，迈步走向宫殿。
叹气，嬴阴嫚则继续在外面等待，
心中已暗自决定，若张落真遇上麻烦，无论怎样都要将他救出。
宫内，
嬴政和张落在耐心等候顿弱的到场。
顿弱踏入殿堂，随即行礼道：
陛下，臣顿弱前来拜见。
早在六国尚未统一之时，被嬴政召见之前，他曾直言自身有一怪癖：
不愿对统治者跪拜。
他提出了自己的请求，希望免除对 的特定敬礼形式，以此作为他见嬴政的条件。
结果如愿得以免除。
后来，他游说了韩国和魏国的重要政治人物，使其倾向秦国；亲自率人潜入燕、赵实施反间计，最终除掉了李牧；
并成功说服了齐国投降。
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