与此同时，周宁又将目光投向了卫青云。要知道，这卫青云可不仅仅是他身边的一员猛将那么简单，其真实身份乃是周仁帝安插在此处的眼线。不过，此刻的周宁并未有丝毫顾忌，反而果断地吩咐卫青云即刻动身前往皇宫，将当前正在筹备组建私军这一重大事实如实禀报给周仁帝知晓。
周宁心里很清楚，若周仁帝在得知此事之后选择不予怪罪于他，那么便等同于默许了自己组建私军的行为。如此一来，他便能更加放开手脚大干一场，为日后的种种谋划奠定坚实的基础。想到这里，周宁不禁对未来充满了期待。
周宁下令招募新兵的消息犹如一阵疾风，迅速席卷了整个边关地区。这股风潮甚至传到了更远一些的城池，那里的百姓听闻后，纷纷被吸引而来。这些百姓大多是为了改善生活状况，于是拖家带口、不辞辛劳地长途跋涉至边关，渴望能够加入周宁的私军。
原来，周宁私军所给予的待遇堪称优厚至极。仅仅过了短短的一个月时间，前来报名参军者便如潮水般涌来，人数竟多达两万余人！面对如此众多的应征者，周宁有条不紊地进行着筛选与整编工作。
不仅如此，周宁深知要想让士兵们安心服役，必须解决其家属的生计问题。因此，他特意安排士兵的家属进入制盐工厂和钢铁工厂工作。这样一来，既能增加家庭收入，又能保证后方生产的稳定运行。
除此之外，周宁还极具远见卓识地开办了免费的学堂，专门供士兵们的子女读书受教育。起初，百姓们只是抱着到此处谋求一份温饱的想法而来，但当他们亲身感受到周宁的种种善举之后，内心无不充满感激之情。
周宁不仅为他们提供了遮风挡雨的住所，还让孩子们能够免费接受知识的滋养，更为重要的是给他们创造了工作机会，使得每个家庭都有能力挣钱养家糊口。这份关怀备至、体贴入微的恩情，深深烙印在了百姓们的心中。
渐渐地，人们对周宁的敬仰与爱戴愈发深厚，从心底里由衷地拥护这位镇北侯。而周宁也凭借自己的智慧与仁德，赢得了边民们的广泛赞誉和衷心支持。
在那广袤无垠的大地上，一座崭新而繁荣的城池拔地而起。这座城池坐落在制盐工厂与钢铁工厂的周边，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌其中。它的名字叫做桃源城，这一名称所蕴含的意义不言而喻——乃是人们心目中理想的世外桃源。
城内，一排排整齐有序的房屋错落有致地排列着，这些都是勤劳善良的百姓们凭借自己的双手亲自搭建而成。每一块石头、每一木桩都倾注了他们对美好生活的向往和期待。
为了保持城市的整洁卫生，周宁还特意下令建造了许多公共厕所，并严令禁止百姓们随地大小便。他深知，如果对此不加约束，随着城中人口日益增多，疫病便极易滋生蔓延。一旦疫病爆发，后果将不堪设想，甚至可能危及整个边关地区的安危。因此，对于违反规定者，一经发现，将会被毫不留情地驱逐出桃园城。
此外，周宁更是独具慧眼，充分利用周边的自然资源。他组织人力从远处的山上引来清澈的河水，修筑起纵横交错的沟渠用以灌溉土地。在桃源城的近郊，大片原本荒芜的土地经过开垦已变得适宜种植蔬菜瓜果。
周宁大力倡导并鼓励百姓们积极参与荒地开垦，同时明确规定：凡是百姓自行开垦出来的土地皆归其个人所有，且不得随意买卖；并且在接下来的五年时间里，朝廷不会向他们征收任何赋税。
如此优厚的政策极大地激发了百姓们的积极性和创造力。一时间，漫山遍野皆是忙碌的身影，大家热火朝天地投入到开荒工作之中，只为能在来年春天顺利开展耕种活动，收获属于自己的那份丰收喜悦。
与此同时，多达两万余名士兵经历了层层严苛的筛选程序。其中一万人被精心选拔出来，补充进了威名赫赫的黑甲卫；而另外一万名士兵则组成了一支全新的军队——周宁的私人武装部队，并被赋予一个响亮的名号：宁家军。不仅如此，周宁还从众多士兵当中再次严格遴选出一批精英人才，进而构建起一套高效且严密的情报体系，并将其命名为“谛听”。就这样，随着时间的推移，周宁所掌控的军事力量正在逐步发展壮大、日益完善起来。
这新生的宁家军作为周宁的私家军队，自然需要一位能力出众、值得信赖的将领来统率。最终，这个重任落在了赵飞虎的肩上。而那经过人员补充之后规模已达两万人之众的黑甲卫，则交由关项天全权指挥调度。此外，铁牛也没闲着，他在整个军队之中精挑细选了足足三千名最为精锐的士兵，组建成一支亲卫军，这支队伍专职负责保障周宁的人身安全。
至于那至关重要的情报系统“谛听”，周宁出人意料地将统领权交到了卫青云手中。当得知这个消息时，卫青云惊讶得合不拢嘴，因为他万万没有想到周宁会如此毫无保留地信任自己。在此之前，卫青云虽然对周宁忠心耿耿，但此刻这份信任却让他内心深处涌起一股难以言表的感动和感激之情。从此以后，卫青云更是对周宁死心塌地，哪怕是他的父亲卫洪开口吩咐事情，其效力恐怕都远远不及周宁的一句话来得管用。
时光荏苒，岁月如梭，周宁也逐渐意识到自己不能再像过去那样得过且过地生活下去了。他深知，要想在这个风起云涌、变幻莫测的世界中立稳脚跟并实现心中宏伟的目标，就必须未雨绸缪，提前为未来做好详尽的规划与筹谋。而在众多需要考虑的因素当中，经济和军队无疑是最为关键且亟待解决的两个核心问题。
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