晋阳城，历经月余的动荡与清洗，空气中似乎还隐约残留着一丝血腥与烟火气。曾经车水马龙、权贵云集的繁华大都，如今显得有些空旷和沉寂。高大的门阀宅邸许多已是人去楼空，朱门上的封条在风中微微颤动，唯有街头巷尾逐渐增多的平民身影，给这座古城带来了一丝劫后余生的生机。
刺史府大堂，气氛庄重肃穆。慕容霸端坐于主位之上，一身常服，未着甲胄，眉宇间少了些许征战沙场的杀伐之气，却多了几分沉凝与威仪。下方，分列着以慕容恪为首的文官僚属，以及部分并州本地推选出的、未曾参与此前动乱且名声尚可的耆老、乡绅代表。这些人的脸色大多复杂，带着惊魂未定的惶恐与深深的忧虑。
慕容霸目光扫过堂下众人，缓缓开口，声音沉痛而带着一丝恰到好处的疲惫：“月前，张平、王郎等乱匪趁本刺史率军征讨兖州国贼之际，悍然作乱，袭扰州郡，祸乱晋阳，致使我并州诸多贤达士族、部落贵胄蒙难，家业受损，乃至……惨遭不测。”
他顿了顿，语气显得愈发沉重，甚至带着几分“悲痛”：“此实乃本刺史之过，未能及早洞察匪类阴谋，护佑州郡周全。对于各家之不幸遭遇，本刺史……深表歉意！”说着，他竟微微向堂下颔首致意。
这一举动，让那些本就惴惴不安的耆老乡绅更是受宠若惊，连忙躬身回礼，口称“不敢”、“刺史大人言重了”。然而，他们心中却更加忐忑，不知这位手握重兵、刚刚以雷霆手段扫平了兖州的慕容将军，葫芦里到底卖的什么药。
慕容霸将众人的反应尽收眼底，话锋随即一转，语气变得坚定而充满力量：“然，逝者已矣，生者如斯。匪患虽暂平，然其流毒未清，并州疮痍满目，百废待兴。若不能妥善善后，安抚生民，重建秩序，则并州永无宁日，今日之悲剧，未必不会重演！”
他声音提高，带着不容置疑的决断：“故此，为了并州的长治久安，为了万千黎庶不再受颠沛流离、家破人亡之苦，本刺史决定，即刻起，对全州因匪患造成的损失，进行彻底清查、统计！此乃稳定人心、恢复秩序之首要！”
“着令！”慕容霸看向慕容恪及新任命的户曹、仓曹等官员，“由州府牵头，各郡县配合，组织精干吏员，并抽调部分军中信得过、识文断字的士卒协助，成立‘善后清核署’！首要之务，便是——清查田亩，丈量土地！凡因匪乱而失去田主、无人认领之土地，无论原属何人，皆需重新丈量，登记造册，划为州府公田！”
此令一出，堂下几位耆老乡绅脸色微变，他们家族中亦有田产在动乱中成了“无主之地”，此刻听闻要收归州府，心中自然肉痛，却无人敢在此刻出声反对。
慕容霸继续道，条理清晰，目标明确：“其二，清点物资！凡匪军劫掠、抄没之各类物资，包括但不限于粮食、布帛、铜钱、牲畜、乃至宅院、工坊，均需一一清点，登记入库，不得有丝毫遗漏、贪墨！凡缴获、抄没之物，皆属州府公产！”
他目光炯炯，看向众人，终于抛出了最终的目的，也是最具震撼性的政策：“所有清查出的无主土地、收归州府的物资，非为充实府库，更非为慕容氏私产！其唯一用途，便是——尽数返还于民，普惠并州苍生！”
“自即日起，并州推行‘均田授土’之策！凡我并州籍贯之百姓，无论胡汉，无论此前有无土地，皆可向所在地官府申请授田！州府目标，使每一位并州子民，至少拥有十五亩永业田，以作安身立命之本！若本地田亩不足，则由州府从其他郡县调拨补贴，务必达成此目标！授田之后，颁发州府田契，受律法保护！”
“哇——”堂下终于忍不住响起一阵低低的惊呼。十五亩！这对于许多世代为奴、毫无寸土的佃户和流民来说，简直是做梦都不敢想的天文数字！就连一些自耕农，家中也未必有如此多的田地。这意味着，只要你是并州人，就能拥有一块完全属于自己的土地！
慕容霸的声音再次压下骚动：“收归之物资，首要用于‘安民筑屋’！州府将拨出专款，并动用这些物资，于各郡县统一规划，修建‘安民坊’，为房屋毁于战火、或无家可归之赤贫百姓，免费提供遮风避雨之住所，务求‘居者有其屋’！”
“物资若有盈余，则全部用于兴教启智，普惠医疗！”他话语中带着一种理想主义的光辉，“州府将出资，于各郡县广设‘官立学堂’，聘请饱学先生，凡并州适龄孩童，皆可免费入学，识文断字，学习算数，开启民智！”
“同时，设立‘惠民医署’，招募精通医术之郎中，购买储备各类药材。并州百姓，但凡患病，皆可凭证至医署免费看诊、取药，分文不取！使‘病者有其医’！”
一项项如同天方夜谭般的惠民政策，从慕容霸口中清晰吐出，如同巨石投入平静的湖面，在堂下众人心中掀起滔天巨浪。那些耆老乡绅已然目瞪口呆，他们从未听说过，甚至从未想象过，官府竟然可以如此行事！这已不仅仅是施政，这简直是要重塑整个社会的根基！
慕容霸最后总结，声音如同金铁交鸣，掷地有声：“土地、房屋、教育、医疗，此四者，乃民生之根本，安定之基石！此前并州之乱，根源在于不公，在于民生多艰！今日，我慕容霸既执掌并州，便要以雷霆手段，革除积弊，将这根本与基石，牢牢奠定！此非为慕容氏之私利，乃为并州万世之太平！望诸位同心协力，共襄此利州利民之盛举！”
堂下一片寂静，落针可闻。随即，不知是谁率先反应过来，激动地高呼：“慕容青天！刺史大人仁德！”紧接着，欢呼声、赞誉声如同潮水般涌起，那些原本惊恐的耆老乡绅，此刻也多被这宏大的蓝图和眼前沸腾的情绪所感染，纷纷躬身附和。
慕容霸与身旁的慕容恪对视一眼，彼此眼中都看到了如释重负与坚定的光芒。借匪军之手破而后立，再以煌煌新政收拢人心，巩固根基。并州这台庞大的机器，在血与火的洗礼后，终于开始朝着吴笛先生所指引的“新世界”方向，轰然启动。一场远比军事征服更为深刻、影响更为深远的社会变革，在这片古老的土地上，正式拉开了序幕。晋阳城头的风云，似乎也随之透出了一缕前所未有的清明之光。
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