有了铁壁关的交手经验，再加上灵石货币化的路子已经铺开，周玄觉得，是时候给乱糟糟的“仙凡关系”定个规矩了。对付这群有超凡力量的主儿，没规矩迟早出乱子。
他把自己关在御书房三天，揉碎了前世的法律常识、公司管理条例，再掺上这个世界的实际情况，熬得眼睛通红，总算捣鼓出一份石破天惊的文件——《大周修仙者暂行管理条例》。
核心想法很简单：把修仙者当成“大周的特殊公民”，给他们权利，更要绑上义务，硬生生把超凡力量拽进国家法治的框框里。
这份条例草案在小范围御前会议上一亮相，立马炸了锅。
老丞相李纲捧着草案，手抖得跟筛糠似的：“陛下……这管天管地，连仙师都要管？这要是触怒了仙家，招来更大的灾祸可咋整？”
兵部尚书也皱着眉：“让修仙者登记备案、听朝廷派任务？他们能听吗？”
周玄慢悠悠地“忽悠”：“丞相，朕不是要管仙师，是要‘服务’好他们，保障他们的‘合法权益’。您想啊，仙师在大周地界活动，没人登记，万一被奸人害了，或者跟凡人起了纠纷，没人评理，多寒心？登记备案是为了保护他们，方便提供服务。”
转头又对兵部尚书说：“至于任务派遣，哪能是强迫？这是给他们找‘活儿干’！朝廷发任务，明码标价，仙师凭本事接，愿打愿挨，公平交易。这叫‘促进仙凡劳动力市场健康发展’，可不是管束！”
一番歪理说得头头是道，几位重臣听得晕乎乎的，总觉得哪里不对，可又挑不出明显毛病，只能干瞪眼。
最终，周玄一锤定音，《大周修仙者暂行管理条例》正式昭告天下。核心条款一条条列得清清楚楚：
身份登记制：在大周长期待着，或者要接朝廷活儿的修仙者，必须去官府登记信息，领“修仙者身份玉牌”，不登记不许接任务、不许兑换灵石。
依法纳税：修仙者赚的灵石、财物，按比例交个人所得税，偷税漏税的，收回玉牌，禁止在大周境内活动。
权利与义务：朝廷保你人身安全和合法收入，但绝对不能对凡人乱用法力，大周的律法照样得遵守。
任务体系：朝廷要成立“任务大厅”，发布清剿妖兽、护送商队之类的活儿，修仙者自愿接，干多少活拿多少灵石。
纠纷调解：专门设个“纠纷调解委员会”，不管是仙凡吵架，还是修士之间闹矛盾，都得按条例评理，不许私自动手。
条例一出来，天下彻底炸了！
凡人百姓拍手叫好，觉得有朝廷撑腰，以后见了修仙者不用再吓得躲着走了。
可修仙界炸了锅，尤其是那些习惯了高高在上、把凡人当蝼蚁的修士，气得鼻子都歪了：
“区区凡间朝廷，也配给我们仙师立规矩？”
“登记？纳税？接任务？简直是天大的笑话！”
“这皇帝怕不是失心疯了吧！”
嘲讽、骂声从各个山头、洞府里飘出来，几乎所有人都觉得，这就是一纸空文，没人会当真。
周玄听着王德福汇报的各方反应，笑了笑，毫不在意：“骂吧，尽管骂。等有人尝到甜头，你们就知道啥叫真香了。”
“先把规矩的架子搭起来，以后慢慢填内容。”他指尖敲着御案，眼神笃定，“欢迎来到法治社会，仙师大人。在这里，是龙你得盘着，是虎你得卧着……当然，前提是你能赚到灵石。”
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