裁军令下去二十多天，数万名士兵脱下军装，揣着“N+1”恩饷成了无业游民。消息传回皇宫，周玄差点笑出声：“好几万没饭碗的壮汉散在各地，只要有点火星，立马就能燎原！我的跑路机会终于要来了！”
他天天盼着各地奏报“退伍士卒聚众闹事”“冲击衙门”，可等来的却是兵部尚书和京兆尹联袂进宫，俩人脸都愁成了苦瓜。
“陛下，京畿及周边州县滞留了好几万退伍士卒，手里有钱却无所事事，天天在街上晃悠，长此以往怕生事端啊！”京兆尹擦着额头的汗，声音都发颤。
兵部尚书也跟着点头：“各地督抚都急坏了，这些人结伴而行，地方官府管不住，就怕被奸人利用搞事！”
周玄心里乐开了花：“对对对！就该闹！闹越大越好！”但脸上还得装出忧心忡忡的样子：“哦？竟有此事？二位爱卿有何良策？”
俩大臣面面相觑——有办法还来问你？
周玄看着他们为难的样子，脑子里突然冒出来个骚操作：“要不，搞个空架子机构糊弄一下？表面安抚，实则让他们觉得被忽悠，怨气更重！”他想起上辈子公司的“再就业中心”，全是形式主义。
“有了！”他清了清嗓子，故作高深道，“士卒为国效力，朝廷不能不管。即刻成立‘大周退伍军人再就业指导中心’，兵部牵头，户部协办，专门安置他们，教点谋生手艺，让他们有口饭吃。”
“再就业指导中心？”俩大臣一脸茫然，这名字听着比天书还新鲜。
“就这么办！”周玄心里偷乐，“找个地方挂块牌子，把人集中起来装装样子，教点种地做工的皮毛，不管不问让他们自生自灭，保准怨气爆棚！”
俩大臣像是抓住了救命稻草，立马领旨去办。没几天，“大周退伍军人再就业指导中心”就仓促挂牌了，衙门口还按周玄随口瞎编的“退伍不褪色，建功新时代”拉了条横幅，怎么看怎么不伦不类。
中心刚成立时确实乱哄哄的，可负责的兵部侍郎是个实干派——数万青壮聚集，真出事他第一个掉脑袋。他盯着这群退伍士兵琢磨半天，突然拍大腿：“这些人纪律性强、听指挥，不正好能用吗？”
当时各地衙役人手不足，街面地痞流氓横行，他立马把第一批士兵培训成“城管队”，负责巡逻、清理占道经营。没想到效果出奇的好！这些士兵令行禁止，动作麻利，没几天就把京城街面整治得干干净净，地痞流氓跑得无影无踪，商户百姓拍手叫好。
消息一传开，各地州县纷纷效仿。退伍士兵们有的组成商队护卫队，成了专业“镖师”；有的加入水利工程，成了靠谱“监工”；还有的被富户聘为“护院”，连十里八乡的治安都好了不少。
原本的空架子机构，硬生生被干成了香饽饽。这些退伍士兵不仅没闹事，反而成了维护秩序、促进经济的香饽饽，对朝廷的感激全变成了对新岗位的干劲。
当周玄看到各地呈报的奏章，全是“退伍军士效用极佳，治安清明”“商户感念朝廷，民生向好”时，手里的茶杯“哐当”掉在地上。
“我就想搞个形式主义糊弄人，怎么还搞出个古代版人力资源和社会保障部了？”他目瞪口呆，“这帮兵哥哥也太卷了吧？让你们待业，你们直接再就业，还干成行业标杆？”
他望着窗外万里无云的天空，感觉一阵深深的无力：“我走在亡国路上，怎么总有人给我铺路搭桥，还顺带把路灯都装上了？这日子没法过了！”
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