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第44章 王家彦屯田

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第一节:京官巡边探虚实

辽西的春耕时节,是一年之中最为关键也最为忙碌的时期。广袤的田野上,无数军民正在奋力劳作,赶在最后的好天气里将种子播撒下去,期盼着秋日的收获能支撑起又一年的边防重任。然而,连年的战争消耗、庞大的军需、以及不断涌入的流民,使得辽西的粮食供应始终处于紧绷状态,对外部输入的依赖极大。王磊深知,若不能在一定程度上实现粮食自给,任何军事改革和技术革新都将是无源之水,无本之木。

就在王磊与顾炎武、黄宗羲等人反复商讨如何进一步挖掘屯田潜力之时,一封来自京师的文书送达总兵府——户部左侍郎王家彦,奉旨巡边,稽核辽饷开支、勘察屯田政绩,不日将至辽西。

消息传来,辽西官场顿时泛起一阵微妙的波澜。王家彦在朝中素有清直之名,并非杨嗣昌一党,但也绝非易于应付之辈。他此次前来,名为巡查,实则为朝廷耳目,旨在摸清王磊在辽西的真实底细,尤其是那庞大的军费和新政究竟成效如何。其中,屯田一事,关乎根本,更是考察的重中之重。

王磊接到文书,并未惊慌,反而觉得这是一个机会。他正欲大力推行新的屯田方案,若能得到户部实权官员的理解甚至支持,无疑将减少许多阻力。他立即下令,各州县、军屯务必做好准备,账目清晰,田亩核实,不得有误。同时,他也精心准备了汇报材料,不仅要展示困难,更要突出成绩与规划。

数日后,王家彦的仪仗抵达宁远。与想象中京官巡边的盛气凌人不同,王家彦此行颇为低调,轻车简从。他年约五旬,面容清癯,目光锐利而审慎,言谈举止间带着户部官员特有的精明与务实,并无太多寒暄虚礼。

简单的接风宴后,王家彦便直入主题,要求查阅辽西近年来的粮饷收支、屯田册籍。王磊早已准备妥当,命人将一箱箱账册、图籍抬入行辕。王家彦埋首其中,一看便是数日,不时询问细节,核对着数字,其认真程度令人咋舌。

核查之余,王磊亲自陪同王家彦视察宁远、锦州等地的军屯、民屯以及新开垦的荒地。田野上,军民协作垦种的场面热火朝天,新修的水利沟渠纵横交错,引来了大凌河等水系的水源,一片生机勃勃。王家彦默默看着,不时点头,但眉头始终微蹙。

“王总镇,”视察间隙,王家彦终于开口,语气凝重,“辽西屯田,确有起色,新垦之地亦不少。然,下官核遍册籍,发现诸多问题。军屯之地,产出多用于本军,然军士忙于操练戍守,耕作粗放,产出始终不高,且时有侵占民田之事。民屯及招徕流民垦荒,虽积极性较高,然初垦之地贫瘠,头两三年几无收成,全靠官仓借贷口粮、种子维系,所费甚巨,而偿还者寥寥。如今辽饷艰难,朝廷度支日绌,长此以往,恐难以为继啊。”

王磊心中暗赞王家彦果然厉害,一眼就看穿了问题的核心。他叹了口气,表情沉重:“王侍郎所言,句句切中要害,此正是王某日夜焦心之事。军士确应以操练杀敌为本,强令其深耕细作,实乃舍本逐末,且易生怨气,与民争利。而招民垦荒,前期投入巨大,见效缓慢,若遇天灾或兵燹,则血本无归,百姓亦复流离。然粮食之困,乃辽西第一困局,若不破解,纵有精兵利器,亦将不战自溃。”

王家彦目光一闪,看向王磊:“看来总镇已有思量?”

王磊深吸一口气,决定抛出他思考已久的方案:“王某确有一些不成熟的想法,正要请教侍郎。现行军屯、民屯,界限分明,实则各有弊端。可否试行一种新制,可称之为——‘军屯民营’?”

“军屯民营?”王家彦重复着这个陌生的词汇,露出探究的神色。

“正是。”王磊解释道,“其核心在于‘军’与‘民’各司其职,优势互补。具体而言:其一,明确划分土地产权。将辽西大量闲置的官田、荒地,以及部分产出低下的旧军屯土地,正式授田或长期租赁(如三十年)给愿意垦种的流民、农户乃至军中老弱退伍之士。颁发田契或租契,明确其权益,使其安心投入,视田如家。”

“其二,军队角色转换。军队不再直接经营土地,而是专注于提供保障和公共服务。组织军士,利用农闲或轮休时间,兴修大型水利工程、道路、粮仓;负责维持屯垦区治安,清剿小股马匪、散兵游勇,保护垦民安全;甚至可提供优质粮种、新式农具(如辽西工坊改进的曲辕犁)的租赁或赊销。军队之收益,不再直接来自土地产出,而是通过向垦民征收一定比例的、相对固定的‘保障粮’或‘田赋’(比例远低于以往佃租)来体现。”

“其三,鼓励民间资本与协作。允许富户、商贾投资垦荒,按其投资额给予一定年限的税收优惠。鼓励垦民组成‘垦社’、‘农会’,互助合作,共同应对风险。官府角色,则从直接经营管理者,转变为政策制定者、秩序维护者、纠纷仲裁者。”

王磊详细阐述了其中的细节,包括如何授田、如何定租、军队如何保障、如何激励等。这套方案,实则借鉴了后世承包责任制和现代农业服务体系的某些思路,旨在打破僵化的旧屯田制,释放民间生产活力。

王家彦听得极为专注,手指无意识地敲击着桌面,眼中精光闪烁。作为户部官员,他太清楚旧屯田制的低效和腐败了。王磊的方案,大胆而新颖,将军队从低效的生产中解脱出来,专注于其擅长的领域,同时赋予民户真正的土地权益和经营自主权,极大地激发了生产积极性。

“此策……甚妙!”良久,王家彦猛地一拍桌子,脸上露出兴奋之色,“化军为民用,寓兵于农,而又兵农各得其所!军队得粮秣保障而无需分心耕作,百姓得田地安身而乐于生产,官府得税赋而省却管理之烦!若能行之有效,则不独辽西,天下边镇皆可效仿!总镇真乃大才!”

但他随即又冷静下来,眉头微蹙:“然,此策牵涉甚广。授田于民,恐惹‘与民争利’、‘变相私占官田’之非议;军队征收‘保障粮’,若比例不当或执行不善,易成新的盘剥;且大规模垦荒,所需初始投入(口粮、种子、农具、水利)巨大,这笔钱粮从何而来?朝廷如今……”

王磊知道王家彦动心了,剩下的就是解决实际操作难题。他立刻接口道:“侍郎所虑极是。故此策需徐徐图之,先行试点。初始投入,王某可设法从辽饷中挤出部分,加之近期与南海商人有些贸易往来,略有盈余,可先期投入。至于朝中非议……”王磊压低声音,“若侍郎能以户部之名,行文认可此乃‘辽西屯田新政试点’,王某在此推行,则名正言顺得多。待秋后有所成效,粮食增收,事实俱在,则非议自消。”

王家彦沉吟片刻,目光锐利地看着王磊:“总镇需要户部何种程度的支持?”

“不需额外钱粮,只需一纸文书,承认此试点,并允王某在辽西便宜行事之权。若成功,功劳是侍郎与户部领导有方;若失败,罪责由王某一人承担。”王磊坦然道。

王家彦深吸一口气,他知道这是一场政治赌博,但王磊的方案确实极有吸引力,且一旦成功,于国于民大利。最终,他重重一点头:“好!本官便依总镇所言。即刻行文,准辽西试行‘军屯民营’之制。本官亦会在此盘桓一段时日,亲自督促此事,看看总镇这神来之笔,究竟能焕发何等光彩!”

第二节:沃野千里生机现

有了王家彦以户部侍郎身份带来的“官方认证”和亲自坐镇,王磊推行“军屯民营”新制的阻力大大减小。一套精心拟定的《辽西垦荒屯田新政条例》迅速颁布,明确了授田原则、租额比例、军民权利义务、纠纷处理办法等。

政策颁布之初,响应者却并非如潮。长期战乱下的百姓,早已如惊弓之鸟,对官府的任何承诺都抱有深深的疑虑。授田?天下哪有这等好事?怕是诱饵,骗我们去垦荒,届时官府翻脸,田亩充公,白费力气。那“保障粮”比例虽低,但谁能保证日后不增加?

王磊深知,取信于民是关键。他并未强令推行,而是首先选择了宁远周边几处条件较好的荒地作为示范区。他让王家彦亲自出面,主持了一个浩大的“授田仪式”,将盖有总兵府和户部巡边官员大印的田契,当场颁发给第一批经过筛选的、拖家带口的流民和退伍老兵代表。王磊当场宣布,免除这些示范区头三年的“保障粮”,所需种子、口粮由官府借贷,秋后只需偿还本金。

实实在在的田契拿在手中,再加上头三年的免税政策,终于打动了许多观望的流民。他们怀着忐忑又期盼的心情,扶老携幼,走向那片分配给他们、虽然荒芜却充满希望的土地。

军队的角色转换也开始体现。一队队辅兵和轮休的战兵,不再是下田耕种,而是在军官和工匠的带领下,开挖水渠,修筑道路,建造简易却坚固的窝棚群(新村)。骑兵小队定期在广阔的垦区巡逻,驱散了几股试图抢劫耕牛和粮食的散兵游勇,极大地保障了安全。辽西工坊制造的新式铁犁、耙具,也被优先供应到这些示范区。

王家彦没有留在舒适的城内,而是不顾辛劳,亲自深入各个垦荒点,查看进度,询问困难。他看到的是,拿到了田契的农民,爆发出了前所未有的积极性。全家老幼齐上阵,焚烧荒草,清理石块,深翻土地。军队修建的水渠引来了汩汩清流,滋润着干涸的土地。新式农具确实提高了效率。虽然初期异常艰苦,但人们的脸上有了光彩,眼中有了希望。

“王侍郎,您看!这土,黑得流油啊!好好伺候,今年秋天,准能有好收成!”一个老农抓着一把泥土,激动地对王家彦说。这种发自内心的喜悦,是任何账册上的数字都无法带来的。

消息逐渐传开,看到示范区的人真的拿到了田,官府真的提供了帮助并且军队不再扰民反而保护他们,越来越多的流民和原本佃种官田的农户心动起来,纷纷前往官府登记,申请垦荒或转换租契。

王磊趁热打铁,扩大了实施范围。整个辽西走廊,凡有条件开垦的荒地,甚至一些过去被豪强隐占的官田被清理出来后,都纳入了“军屯民营”的体系。授田、贷种、修水利、保安全……一套流程逐渐顺畅起来。

夏去秋来,广袤的辽西大地上,曾经的荒芜被一片片金黄的稻浪、粟海所取代。沉甸甸的穗头压弯了腰,预示着前所未有的丰收。

秋收时节,成了辽西的节日。农民们挥舞着镰刀,脸上洋溢着收获的喜悦。官府的粮车穿梭于各屯垦点,按照契约征收那百分之十五的“保障粮”(示范区头三年免收)。由于是比例税,丰收意味着官府收入也水涨船高。而农民在缴纳之后,留下了足以温饱并有余粮出售的收获。许多人家,多年来第一次有了属于自己的余粮,第一次感受到了“家”的安定与富足。

统计数字很快出来:短短大半年时间,辽西新垦荒地及改造低产田总计达二十万三千余亩!秋粮总收获量,较往年同期增长了惊人的五成!辽西军队所需粮秣,自给率从原来的不足四成,一跃提升至接近七成!这是一个里程碑式的跨越。

看着仓库里堆积如山的粮食,听着各处汇报上来的丰收喜讯,王家彦激动得难以自持。他亲自撰写了长长的奏疏,派人快马送呈京师。在奏疏中,他详细禀报了辽西试行“军屯民营”新制的全过程、取得的巨大成效,极力推崇此策,建议可在九边其他军镇酌情推广。他并未过多提及王磊的个人作用,而是将功劳归于“陛下威德”、“朝廷方略”及“军民用力”,但字里行间,无疑是对王磊改革举措的最高肯定。

王磊站在宁远城头,眺望着远方那片片金色的田野,心中充满了欣慰。粮食,这最基础的战略物资,终于在一定程度上掌握在了自己手中。这不仅缓解了后勤压力,更意味着他有了更强的抗风险能力和战略持久力。与王家彦的这次合作,各取所需,圆满成功。朝廷得到了一份屯田成功的政绩和可推广的经验,而王磊,则实实在在地巩固了辽西的根基。

这片焕发出生机的沃野,不仅是粮食的来源,更是人心凝聚的象征。它昭示着,在战争的阴霾下,生活与希望,仍在顽强地延续和生长。

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