天启二年五月，距东林党人被集体赶出朝廷，已经过去一个月，朝廷补官之事，基本结束。
内阁方面，在程光阳的安排下，上次京察大计时被东林党赶走的阁臣史继偕，被天启帝再次召回京城，拜中极殿大学士，出任内阁首辅。
其实程光阳原本是想请方从哲回来，奈何方从哲以自己年迈体衰、身体多病为由，谢绝了程光阳的好意。
没办法，程光阳只能退而求其次，让史继偕担任首辅。
史继偕是福建泉州晋江人，既是程光阳的同乡，也是他的前辈，当年因为李廷机的推荐，程光阳进京赶考时，第一个拜访的官员就是史继偕，算起来两人已经认识多年，关系非常不错。
史继偕在官场上虽然资历很高，以清廉正直闻名，但在朝堂上向来无党无派，做事也没什么主见。
对程光阳而言，让他来做当朝首辅，简直和自己做首辅没什么两样，今后大明的外廷，还不是自己说了算。
内阁首辅的位置，被程光阳敲定给了史继偕，次辅则是由魏忠贤推荐的建极殿大学士沈?来担任。
沈?是浙党中的重要人物，资历和史继偕不相上下，如今浙党成员，大部分都已暗中投靠了魏忠贤，成了阉党，魏忠贤自然要想办法提拔这伙人。
除了史继偕和沈?，内阁中还有四位阁臣，分别是顾秉谦、魏广微、朱延禧、张瑞图。
前两位顾秉谦、魏广微，乃是魏忠贤推荐的人选，后两位朱延禧、张瑞图，则是程光阳推荐的人选。
朱延禧曾和程光阳曾在翰林院共事，后来又一起被选为经筵讲官。程光阳有意拉拢对方加入自己的阵营，因此将其推荐入阁。
至于张瑞图，此人和史继偕一样，也是程光阳的泉州老乡，和程光阳天然便有政治上的羁绊。
按照张瑞图的官场资历，其实他能做个六部侍郎已经顶天了，根本没有进内阁的机会。但程光阳不管那么多，坚持在内阁名单中，加上了他的名字。
张瑞图得知此事后，对程光阳感激涕零。
内阁人选已定，接下来是都察院和吏部。这两个部门地位极重，一个监察百官功过，一个执掌百官升迁。
如此重要的两个部门，程光阳原本不想交给外人执掌，但兴明社的骨干成员里，有资格接管这个职位的人，实在找不出来。
没办法，考虑到楚党和齐党已经依附了自己，最终程光阳决定，把都察院左都御使的职位，交给原楚党领袖官应震担任，吏部尚书则由原齐党领袖亓诗教担任。
安排好都察院和吏部，接着程光阳还得安排其他五部。
先说工部和刑部。
这两部的尚书，分别由薛凤翔、吴亮嗣出任。
两人虽是齐党和楚党出身，不过皆已正式加入了兴明社，每次兴明社有什么内部会议，都会准时前来参加，程光阳对他们还是放心的。
再说户、兵、礼三部。
户部不设尚书，程光阳自己以户部右侍郎的身份，独揽大权，一个人执掌所有事务。
兵部也不设尚书，由孙承宗和王在晋出任左、右侍郎，分掌军国大事。
礼部依旧没有尚书，由杨景辰和冯铨出任左、右侍郎，负责全国的礼仪、科举诸事。
杨景辰和程光阳的关系不必多言。
值得一提的是冯铨，此人不但是兴明社的骨干社员，还是周延儒的同年好友，如果当初周延儒没回家丁忧守孝的话，这个位置，其实是周延儒的。
至此，内阁不算，都察院、六部的各种官职，程光阳基本上一半给了兴明社，另一半给了依附于自己的楚党和齐党。
除此之外，五寺六科这些部门，程光阳也想办法塞进去了不少自己人——像兴明社的老社员耿如杞、成明枢、杨维垣等人，就分别出任了大理寺卿、太常寺卿、鸿胪寺卿。
可以说现在整个京城朝堂，所有的显赫官署衙门，除了很少一部分是魏忠贤的阉党在任职，其他全是程光阳的党羽。
有了这样的条件，程光阳相信，今后自己想要做什么，没有人能够阻挡。
…
“诸位同志，如今东林邪党已被赶走，大明的朝政，今后就由我们这些人来执掌了。我等上台，必须要和原来东林党人有所区别，才能显示出对方的无能。”
“如何才能与他们有所区别，最好的办法，莫过于推行新政。新政应该从哪里开始，我以为，应该从改善财政开始。”
时间转眼过去了一个月。
这一个月来，程光阳对户部日常要负责的各种事务，已经基本熟悉，户部右侍郎的位置，算是慢慢地坐稳了。
不过关于具体的财政改革之事，他还得与所有社团成员们慢慢谋划，推敲细则，并没有一来就胡乱展开行动。
明时坊，兴明社新建的大礼堂内。
五天举行一次的社团会议上，程光阳照例第一个起身开口，对所有人发言。
“从上个月开始，我一直在户部任职，借着今天这个机会，我对大家说说我对当今大明财政的一些感受。大明的财政问题很多，也很复杂，简略总结一下，大概有这么几点。”
“其一，各地财政审计部门，独立性太低，依附性太强。户部无法对各地财政进行垂直管理，每年征收夏秋两税，只能在大体上定一个额度，由各地的州县衙门，自行征税，自行计税，自行上报。”
“因为户部无法垂直管理和监督地方财政，所以地方在层层上报的过程中，很容易对账本做手脚，欺上瞒下。每年他们实际收了多少，缴了多少，用了多少，朝廷根本不知道，也查不清楚；”
“其二，管理混乱。各地官府衙门，对本地财政的审计核算方式，并没有统一的标准。负责审计的官吏，鱼龙混杂，个人品德和能力欠佳，对账簿里每笔资金的具体来源和去向，基本说不清楚。各级衙门每年的财政预算，基本都是胡乱制定的，一旦预算超支，就开始临时加收苛捐杂税，毫无章程法度。”
“其三，监督失位，追责不严。地方没有常设的财政监察机构，每年基本只能靠巡按御史定期抽查，这样的监督方式，实在太过粗糙。而且很多时候，就算追查出账目有什么问题，只要地方衙门及时补缴，朝廷对涉事官员，也经常睁一只眼闭一只眼，这岂不是纵容贪污腐败么。”
程光阳深深吸了口气道：
“所以京师户部也好，其他地方的衙门也罢，今后必须重新设计一套更加精细、准确，高效的审计核算制度，旧有的制度，需要全部推翻。”
“如果不能做到这一点，那大明的财政，永远都是一笔糊涂账。”
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