省委常委会的“定鼎之议”，为《清江省绿色发展示范带建设总体规划》赋予了最高的权威性和战略执行力。规划正式印发后，在全省上下引起了强烈反响，各地市、各部门闻令而动，迅速研究制定本地区、本领域的落实方案。清江省绿色发展示范带建设，这艘承载着全省绿色崛起希望的巨轮，正式鸣笛“启航”。然而，作为这艘巨轮主要“造船师”和初期“领航员”之一的省发改委副主任江辰，却比任何人都清楚，蓝图绘就仅仅是开始，真正的考验在于如何“破局”——破除旧有发展惯性的束缚，打破部门壁垒和区域藩篱，在千头万绪中找准突破口，让巨轮真正动起来，破浪前行。
“破局”的第一战，在省级层面协调机制的建立上打响。规划涉及部门众多，利益诉求多元，如何避免“政出多门”、“九龙治水”，形成合力，是首要难题。江辰推动省发改委牵头，报请省政府批准，迅速成立了“省绿色发展示范带建设领导小组”，由省长任组长，相关副省长任副组长，省直二十余个部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室就设在省发改委，江辰兼任办公室主任，承担日常协调调度职责。
这个办公室，瞬间成为了焦点，也成为了矛盾汇聚点。成立后的第一次协调会，就充满了火药味。会议议题是审议示范带建设“年度重点工作任务清单”和“首批重大工程项目清单”。清单由江辰组织团队，根据规划内容初步拟定。
会上，省财政厅的代表首先对项目投资规模提出质疑：“江主任，清单里这批重大项目，总投资估算近千亿，虽然分年度实施，但财政压力巨大。特别是有些生态修复、环境治理项目，公益性强，直接回报低，社会资本吸引力不足，最终可能都要财政兜底。需要进一步论证优先级和资金筹措方案。”
省自然资源厅的同志则对部分项目的用地需求表示担忧：“示范带内生态红线区域占比高，清单中有些项目选址与红线管控要求存在潜在冲突，用地审批难度极大，需要重新评估选址合理性。”
省生态环境厅的关注点在于环境准入：“必须确保所有项目，特别是产业类项目，符合最严格的环保标准，决不能因为追求速度而降低门槛。”
各地市代表则更关心项目布局和资金分配，纷纷强调本地项目的必要性和紧迫性，希望争取更多资源。
会场一时众说纷纭，难以形成共识。江辰冷静地主持会议，他深知，这是破局必经的磨合过程。他没有强行推进表决，而是引导大家：“同志们，争论是好事，说明大家都在认真思考。我们的目标是一致的，就是把示范带建好。现在的问题，是如何在约束条件下找到最优解。”
他采取分类处置的策略：对于争议较大的项目，暂不列入首批清单，要求牵头单位进一步深化论证；对于资金问题，提出“分类施策、多元投入”思路，明确哪些项目以财政投入为主，哪些项目要创新模式吸引社会资本，并请财政厅牵头研究具体融资方案；对于用地、环保等刚性约束，要求项目单位主动避让、优化设计，相关部门提前介入指导。
最终，会议确定了“先易后难、滚动实施”的原则，筛选出了条件相对成熟、共识度较高的第一批项目和任务，形成了可操作的“施工图”。虽然过程艰难，但毕竟迈出了实质性协调的第一步。
“破局”的第二战场，在试点先行与模式探索层面展开。江辰明白，全面铺开难度太大，必须选择突破口，通过试点形成示范效应。他建议并获领导小组同意，在示范带内选择基础较好、代表性强的北川县和清源区，分别作为“生态价值实现”和“绿色产业集聚”的先行示范区，赋予更大的改革自主权，鼓励其率先探索。
他亲自带队，深入北川县，与当地干部一起，研究如何将优质的生态资源转化为经济价值。他们策划了“林业碳汇交易试点”、“水源地保护补偿机制创新”、“生态产品品牌培育”等一系列具体举措。在清源区，则聚焦于传统产业绿色化改造和新兴产业培育，推动制定更严格的绿色标准，建设循环经济园区。
试点工作并非一帆风顺。在北川，碳汇交易需要复杂的计量监测和市场对接；在清源，企业技改面临资金和技术瓶颈。江辰要求办公室建立“试点直通车”机制，及时跟踪指导，协调省级资源支持，帮助解决实际问题。他强调：“试点的价值不在于立马出多大成绩，而在于探索路径、发现问题、积累经验。哪怕一年只解决一两个关键问题，也是宝贵的突破。”
“破局”的第三个关键，在于政策集成的落地生效。规划中提出了不少创新政策，但停留在纸面上毫无意义。江辰紧盯政策兑现的关键环节。例如，规划中提出要建立“绿色项目审批绿色通道”。他推动省发改委牵头，会同政务管理、自然资源、生态环境等部门，制定了具体的操作流程和时限要求，并在省投资项目在线审批监管平台上开设了“示范带项目专窗”，实行并联审批、限时办结，显着提高了效率。
又如，针对生态补偿资金分散、效益不高的问题，他协调财政、生态环境、水利等部门，研究整合相关资金，探索建立基于水质、森林覆盖率等考核结果的“综合补偿”机制，力求让资金发挥更大效益。
“破局启航”阶段的工作，琐碎、具体且充满挑战。江辰几乎每天都处于高强度的工作状态，协调会、评审会、调研活动排得满满当当。他不仅要把握方向，还要深入细节，处理大量棘手的具体问题。但他乐此不疲，因为他看到，在各方共同努力下，示范带建设正在从宏大的战略构想，一步步转化为具体的行动：首个生态修复工程完成了招标，第一家绿色制造企业获得了低息贷款，首笔跨县生态补偿资金完成了拨付……虽然只是星星之火，却让人看到了燎原的希望。
在一次示范带建设领导小组办公室月度调度会上，江辰对团队成员说：“破局启航，意味着我们告别了纸上谈兵，进入了真刀真枪的实战阶段。每一步都可能遇到新问题，每一个决策都可能产生影响。我们要有‘功成不必在我’的境界，更要有‘建功必定有我’的担当，稳扎稳打，积小胜为大胜。”
夜幕降临，江辰站在办公室的省域地图前，看着那条被重点标注的绿色示范带，心中充满了使命感。
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