上半年经济数据会商厘清了形势,明确了方向,但江辰深知,正确的决策需要建立在真实可靠的基础之上,而政策的生命力在于执行。为确保战略框架各项部署和省委省政府工作要求落到实处,及时发现并纠正落实中可能存在的偏差、拖延乃至变形问题,经报请省委省政府主要领导同意,省发改委牵头,组建数个专项督查组,分赴部分地市和省直部门,对重点领域工作开展为期半个月的实地督查。
此次督查,不同于一般的调研或检查,其特点在于:一是问题导向,聚焦当前经济工作中存在的突出困难和前期部署的重点任务;二是深入一线,力求掌握第一手真实情况,听取基层干部群众原汁原味的意见;三是力求实效,目的在于推动解决问题、改进工作,而非简单问责。
江辰亲自审定了督查方案,明确了督查重点:一是重大项目开工建设及要素保障情况,特别是“十四五”规划重大工程和战略框架确定的标志性项目;二是助企纾困政策落实效果,重点关注中小微企业获得感及政策堵点;三是促进消费、扩大内需相关举措的进展情况;四是能源、粮食、产业链供应链安全稳定保障情况;五是防范化解经济金融风险工作落实情况。
督查组出发前,江辰召开了动员会,对督查工作提出明确要求:“各督查组要沉下去、接地气,多看现场、多听真话、多察实情。要坚持实事求是,既总结推广好经验好做法,也敢于揭露和反映突出问题。督查报告要客观公正,数据准确,案例鲜活,建议可行。要严格遵守工作纪律,减轻基层负担。”
由省发改委副主任带队的第二督查组,负责对清源市、北川县等地的督查。他们到达清源市后,没有急于听取市里的综合汇报,而是直接分为几个小组,带着前期梳理的问题清单,采取“四不两直”方式,深入项目工地、企业车间、政务大厅、乡镇街道。
在清源市经开区,一个列入省重点的智能制造项目工地上,督查组看到的是热火朝天的施工景象,但项目负责人也坦言,虽然审批流程提速了,但高端技术工人的招聘仍存在困难,部分进口设备的通关和调试时间比预期要长。在北川县的一个乡村振兴示范点,特色农产品电商直播做得红火,但物流成本高、品牌影响力有限等问题制约了进一步做大做强。
督查组还随机走访了几家中小型科技企业和制造业企业。企业负责人普遍反映,近年来营商环境确有改善,但融资难融资贵问题依然是心头之痛,特别是缺乏有效抵押物的轻资产科技企业;一些减税降费政策到了基层,存在理解不一、执行打折扣的现象;知识产权保护力度仍有待加强,企业维权成本高。
在行政服务中心,督查组以普通办事人员身份体验了业务流程,发现大部分事项可实现“一窗受理”,但部分跨部门联办事项仍存在环节多、材料重复提交问题。在与基层干部座谈时,有人反映会议多、文件多、检查多的现象依然存在,消耗了大量本该用于抓落实的时间和精力。
半个月的督查结束后,各督查组带回了大量鲜活的情况、具体的问题和有针对性的建议。督查发现,大部分地区和省直部门能够认真贯彻落实省委省政府决策部署,战略框架推进总体顺利,但也确实存在政策传导不畅、工作推进不平衡、部分环节存在堵点难点、形式主义官僚主义问题时有表现等情况。
江辰仔细翻阅着厚厚的督查报告汇编,眉头微蹙。报告反映的问题,既有老问题的新表现,也有新阶段遇到的新挑战。例如,重大项目要素保障中的“最后一公里”问题,助企纾困政策“看得见、摸不着”的问题,以及基层反映的负担过重问题等,都需要高度重视,切实加以解决。
他立即召集相关负责人,研究督查成果运用。要求各业务处室对督查发现的问题进行梳理归类,建立台账,明确责任单位和整改时限,加强跟踪督办。对属于省级层面需要完善政策、优化机制的问题,要抓紧研究提出解决方案;对属于地方和部门落实中的问题,要督促其限期整改;对需要多个部门协同解决的复杂问题,要主动牵头协调。
此次专项督查,如同一次高密度的“ct扫描”,既检验了前期工作的成色,也精准定位了当前存在的病灶。它为下一步更加精准地施策、更有力地推动落实提供了重要依据。江辰意识到,推动一项宏大的战略,不仅需要顶层设计和动员部署,更需要这样一竿子插到底的督查问效,确保各项政策指令不折不扣落地生根。督查的结束,意味着整改和优化的开始,新一轮的工作循环已然启动。
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