下午的朝会气氛更加紧张，经过上午的激烈讨论，各方的分歧已经明显暴露出来。苏明远知道，接下来的辩论将决定他这个方案的命运。
皇帝重新落座后，环视群臣：上午诸位的讨论很热烈，各有见地。现在继续讨论，希望能够找到一个各方都能接受的方案。
兵部尚书李德昭首先发言：陛下，臣对苏大人的军事防务方案有几点具体疑问。第一，情报收集网络的建立确实重要，但如何保证情报的准确性？如果情报有误，可能导致误判，后果不堪设想。
这确实是个关键问题。苏明远起身回答：李大人所虑极是。臣建议建立多源验证制度，即同一情报必须有两个以上独立来源确认才能上报。同时，对情报人员进行严格筛选和定期考核，确保其可靠性。
第二，李德昭继续问道，机动部队虽然反应快速，但如果敌军同时从多个方向进攻，兵力分散之后能否有效应对？
苏明远早有准备：臣的设想是建立分层应对机制。小规模入侵由当地守军应对，中等规模入侵由就近的机动部队支援，大规模入侵则调集多支机动部队协同作战。关键是要有统一的指挥体系，能够根据实际情况灵活调配。
李德昭点点头，但又提出新的质疑：统一指挥确实重要，但边疆距离京师遥远，如何保证指挥的及时性？
这个问题更加复杂。苏明远沉思片刻：臣建议在边疆地区设立战区指挥使，平时负责协调各地防务，战时有权统一调配兵力。这样既保证了指挥的及时性，又维持了中央的控制权。
战区指挥使的权力如此之大，如何防止其拥兵自重？一位御史敏锐地指出了这个制度的潜在风险。
苏明远早料到会有这个问题：臣建议实行军政分离制度。战区指挥使只负责军事指挥，不管理地方政务；地方总督负责行政治理，不指挥军队。两者相互制衡，同时都直接对中央负责。
而且，战区指挥使的任期不超过三年，期满必须调回京师或转任他职，绝不允许长期驻守一地。
这个补充说明让御史满意地点了点头。
接下来，户部尚书王文正提出了财政方面的疑问：苏大人，你的方案涉及大量基础设施建设，初期投入确实巨大。你说可以通过节省军费来筹措资金，但如何确保这些节省的资金确实用于边疆建设，而不是被挪作他用？
这是一个非常实际的问题。苏明远回答：臣建议设立边疆建设专项基金，专款专用。所有用于边疆建设的资金都纳入这个基金管理，接受户部和御史台的双重监督。
同时，建立效果评估机制，每年对边疆建设的进展和效果进行评估，根据评估结果调整资金投入。
王文正又问：你提到减免边疆地区的税收，具体减免多少？减免多长时间？
臣建议根据不同地区的实际情况区别对待。经济特别困难的地区可以全免三年，逐步恢复；一般困难地区减免一半，五年内逐步恢复正常。苏明远给出了具体的数字。
这样一来，财政减收不少，万一边疆经济发展不如预期，岂不是得不偿失？户部的一位官员担忧地问道。
苏明远坦率地承认：确实存在这个风险。但臣认为，不投入就永远没有收益。与其让边疆地区长期贫困，成为朝廷的负担，不如投资其发展，让它成为朝廷的财源。
而且，臣的方案还包括发展边境贸易，这将带来可观的关税收入，可以部分抵消税收减免的损失。
礼部尚书张大人对民族政策的疑虑最大：苏大人，你提到要保护少数民族的传统文化，但有些传统可能与我朝的礼制相冲突，如何处理？
这确实是个敏感问题。苏明远谨慎地回答：张大人所虑极是。臣的想法是求同存异。对于与我朝根本制度相冲突的传统，确实需要逐步改变；但对于只是风俗习惯上的差异，则可以保持包容。
具体来说，涉及法律制度的，必须按朝廷的法律执行；涉及生活习俗的，可以适当保留。比如，杀人偿命的法律原则不能改变，但婚嫁仪式可以保持民族特色。
张大人还不满意：但是，册封土官的做法，会不会削弱朝廷的权威？
苏明远耐心解释：恰恰相反，臣以为这样做能够加强朝廷的权威。传统上，朝廷派遣汉族官员到边疆，往往水土不服，效果不佳，反而让当地民众觉得朝廷不了解他们的情况。
如果册封当地有威望的首领为土官，让他们按朝廷的政策治理地方，既发挥了他们的影响力，又体现了朝廷的权威。关键是要建立有效的监督机制，确保他们忠于朝廷。
讨论进行了整整一个下午，每个细节都被反复推敲。苏明远感到既疲惫又充实，这种高强度的政策辩论让他深刻体会到了朝廷决策的复杂性。
但他也发现，经过一天的讨论，各方的态度都有了微妙的变化。
李德昭虽然还有一些疑虑，但基本认同了军事防务现代化的思路。他私下对苏明远说：你的想法确实有新意，比传统的被动防守要高明得多。
王文正对经济政策的担忧有所缓解，特别是当苏明远详细解释了成本效益分析后。他说：如果真能如你所说，长远来看确实是有利的。
就连最保守的张大人，也承认民族政策有其合理性。他说：虽然我还有些担心，但你的一些想法确实值得考虑。
关键的转机出现在讨论接近尾声的时候。
皇帝忽然开口：苏爱卿的方案确实考虑全面，很有见地。但朕也听到了诸位的担忧。这样吧，是否可以考虑分阶段实施？先在几个地区试点，积累经验后再逐步推广？
这个建议如同及时雨，为各方找到了一个都能接受的解决方案。
苏明远立即表示赞同：陛下英明！臣的方案确实涉及面广，一次性全面实施确实风险较大。分阶段实施，既能验证方案的可行性，又能根据实际情况调整完善。
李德昭也表示支持：这样做确实更稳妥。可以先选择一两个边疆地区试点，看看效果如何。
王文正点头道：分阶段实施，财政压力也会小一些，更容易承受。
张大人虽然还有些犹豫，但也没有反对：试点的想法是好的，可以在实践中检验政策的效果。
皇帝满意地点点头：很好，既然大家都赞同，那就这么定了。苏爱卿，你负责选择合适的试点地区，制定详细的实施方案。试点期限暂定为三年，根据效果决定是否推广。
苏明远激动地出列拜谢：臣遵旨！定不负陛下厚望！
朝会结束后，苏明远心情复杂地走出皇宫。虽然方案没有完全按照他的理想获得通过，但能够获得试点的机会，已经是很大的成功了。
更重要的是，通过这次政策辩论，他在朝中的地位得到了进一步巩固。各方都见识了他的才华和智慧，也认可了他作为政策制定者的能力。
李德昭拍着他的肩膀说：苏贤弟，今天你的表现真是精彩。能在这么多质疑面前保持冷静，并且给出合理的回应，实在不容易。
王文正也赞许道：明远，你在政策分析上确实有独到之处。虽然我们在一些细节上有分歧，但总体方向是一致的。
就连张大人也改变了态度：苏大人，虽然我对一些具体政策还有保留，但你的总体思路是可取的。希望试点能够取得成功。
回到府中，苏明远立即召集心腹商议试点的具体安排。
老爷，今天的表现真是太精彩了！刘先生兴奋地说道，面对那么多大臣的质疑，您都能从容应对，实在令人佩服。
苏明远摆摆手：这只是开始。真正的挑战还在后面。现在要选择试点地区，制定实施方案，这些都需要更加谨慎。
您打算选择哪里作为试点？
苏明远已经有了初步想法：我倾向于选择西南地区的一个州，那里民族构成复杂，但相对稳定，比较适合试点。关键是要选择一个有代表性的地区，既不能太容易成功，也不能太困难。
接下来的几天，苏明远开始了试点地区的选择和方案的细化工作。他深知，这次试点的成败不仅关系到边疆治理政策的未来，也关系到他个人的政治前途。
但他有信心，凭借现代人的眼光和古代官员的经验，他能够让这个试点取得成功，为北宋的边疆治理开辟新的道路。
夜深人静时，苏明远站在书房窗前，望着远处的灯火。他知道，今天的成功只是一个开始，更大的挑战还在等着他。
但无论如何，他已经成功地迈出了从地方官到国家政策制定者的关键一步。从此，他不再只是一个执行者，而是一个真正的决策者。
这种转变让他感到既兴奋又担忧。权力越大，责任越重。他必须确保自己的每一个决策都是正确的，因为它们关系到千千万万百姓的福祉。
窗外秋风阵阵，带来阵阵桂花香。在这个收获的季节里，苏明远也迎来了自己政治生涯的重要收获。
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