与李晨确定了“双核心”发展战略后，苏文便立刻展现出其作为前朝状元、经世大才的惊人效率与深厚功底。
并未急于发布宏篇大论，而是首先向李晨要来了靠山村、潜龙谷现有的一切不成文的规矩、人员名册、田亩账册、物资清单，甚至包括李晨偶尔提及、由诸位夫人负责的一些内宅管理惯例。
接下来的几日，苏文居住的那间客房几乎夜夜灯火长明。
李晨几次路过，都能看到窗纸上映出的伏案疾书的身影，偶尔还能听到低沉的吟哦斟酌之声。
这位老状元，仿佛要将蹉跎岁月中压抑的才华与抱负，尽数倾注于这北地边陲的新兴基业之上。
数日后，苏文抱着一叠墨迹未干的文稿，再次步入李晨的书房。这一次，他的神色中少了之前的激动，多了几分沉静与笃定。
“主公，关于内政治理之初步章程，文已草拟完毕，请主公过目定夺。”苏文将文稿恭敬呈上。
李晨接过，入手沉甸甸的，可见其中心血。
仔细翻阅，越看越是心惊，越看越是欣喜。
这并非简单的几条规矩，而是一套初步成型、环环相扣的治理体系！
其一，明确架构，定职分责。 苏文建议，在现有基础上，正式设立几个核心职司：
内政总览：由苏文暂领，负责统筹户籍、田亩、赋税、教化、工程等一切民政事宜。下设书吏若干，分管文书档案。
军事防卫：由风狼任总教头兼军事参谋，负责军队操练、作战计划；铁弓任护商队及城防主管，负责日常警戒、护卫商路。
商贸经营：由柳城任大掌柜，全权负责“潜龙商行”一切运营，包括货物采购、销售、行商管理、利润核算。
工坊生产：由老钱总揽，管理铁匠铺、木工坊、砖瓦窑等一应生产单位，保障物资器械供应。
仓储度支：由大玉儿主管，周秀娥协助，负责所有粮食、物资、银钱的入库、保管、发放与账目核算。此职关乎命脉，需绝对可靠之人。
医药教化：由孙采薇负责医药卫生，林小玉负责村塾教育。
如此架构，权责清晰，各司其职，将原本有些松散的管理瞬间拧成了一股绳。
其二，制定律令，约法三章。 苏文参照《大炎律》，结合此地实际情况，化繁为简，制定了《潜龙谷约法》。核心只有几条，却言简意赅：
杀人、伤人、奸淫、纵火者，依情节轻重，处以劳役、囚禁乃至极刑。
偷盗、欺诈、破坏公物者，加倍赔偿，并服劳役。
凡我治下之民，均需登记造册，按章纳粮（或服劳役替代），同时享有受庇护、分田地、子弟入学之权利。
军中法令另立，强调服从、赏罚分明。
“法贵简而易行，令出必践，则民知所趋避。”苏文解释道。
其三，细化春耕，未雨绸缪。 针对开春后的农业生产，苏文提出了详尽的规划：统一调配粮种（优先李晨提供的优良品种）、规划新垦区、兴修小型水利、组织互助耕种小组，甚至对肥料的堆积使用都提出了建议。确保每一寸土地都能得到最大程度的利用。
其四，规范纳民，有序融合。 对于即将接纳的外村流民，苏文制定了详细的流程：先行登记造册，核查来历；集中安置，观察言行；分配田地或安排工作（以工代赈）；宣讲谷内规矩，使其尽快融入。强调“恩威并施，既要给予活路，也要令其守规矩”。
最后，苏文特别拿出一份文稿，眼中带着毫不掩饰的赞赏：“主公，此文所述‘内外城’之规划，高屋建瓴，深谋远虑，不知出自何人之手？文拜读之后，只觉茅塞顿开，已将其中精要，融入各项章程之中。”
李晨笑道：“此乃内子玉儿闲暇时所思。”
苏文闻言，肃然起敬，拱了拱手：“夫人大才！此策将核心与外围有机结合，既能集中力量办大事，又能不断扩张根基，实乃立足乱世、图谋发展的上上之策！文佩服！”
他将“内外城”理念进一步细化，提出将靠山村、潜龙谷及新垦区明确为“内城”，施行更严格的管理和更优厚的待遇；将青山镇及未来归附的外村作为“外城”，逐步推广内城的制度与技术，形成梯度发展。
李晨看完这整套初步方案，心中唯有叹服。
专业的事，果然要交给专业的人来做。
苏文这套东西，不仅解决了眼前的管理问题，更是为未来的扩张打下了坚实的制度基础。尤其是他对大玉儿“内外城”规划的肯定与完善，更显其胸襟与眼光。
“子瞻先生真乃国士也！”李晨由衷赞道，“此章程甚合我意，便依先生之言，即刻颁布试行！细节之处，先生可全权斟酌处理！”
“文，必不负主公所托！”苏文郑重应下，眼中燃烧着开创事业的激情。
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