胡广是技术人才，原本在明朝工坊做过匠户，后来投身大汉军，专注于火器研发与改进。正月里马岳视察军工坊时，还曾与他详细讨论过燧发枪的改良可能性。
“胡广。”
马岳的语气带着明显的重视。
“你是务实的技术人才，不尚空谈，只重实效。
火器研发，兵器打造，乃我军强弱关键。你在此道上的专注与钻营，我亲眼所见。
天工署要的就是你这种脚踏实地、能不断推陈出新的实干家。未来强军利械，大半要着落在你等身上！”
胡广不善言辞，听到大帅将自己所从事的工匠之事提到如此高度，黝黑的脸膛因激动而泛红，他用力抱拳，声音洪亮：
“大帅放心！胡广别的不会，就会打铁造器！定给兄弟们造出最好、最利的火铳火炮来！”
他心中热血沸腾，只觉得平生所学，终于有了毫无保留施展的舞台。
最后，马岳看向站在稍后位置，衣着简朴但收拾得干净利落，面容憨厚中透着精明的杨正色。
此人原是重庆府下的一个富户，家有几十亩田和一些佃户。
在大汉军推行农社、分田政策时，他是第一批积极响应并主动配合的乡绅。
不仅带头接受分田，还让两个儿子参军，加入农社后更是积极推广农业技术。
因读过些书，懂得些农事要点，在协助组织村一级农社中表现出色，被周维发现并推荐上来。
“正色，”
马岳的语气格外温和。
“你本是富户，能识大体，顾大局，在我军推行新政时率先响应，积极配合分田，送子参军；
更难能可贵的是，你并未固守私利，反而积极投身农社，利用自身见识帮助乡邻，推广农技，推进村社建设。
此等眼光与胸襟，实非常人所能及。
农社之事，关乎我等根基与民心向背，由你这般既知民间疾苦，又明大义、有担当的人来主持，再合适不过。”
杨正色没想到大帅对自己这个“半路出家”的富户背景如此了解，且评价如此之高，心中又是惶恐又是感激。
他上前一步，深深一揖，声音带着些许颤抖：
“大帅……大帅如此看重，正色……正色何德何能！
请大帅放心，正色出身田亩，深知农事艰辛，亦知大帅新政乃是为我等效命百姓谋生路。
正色在此立誓，定不忘本，不负民，竭尽全力，将农社司办好，使我大汉军根基稳固，粮秣无忧！”
他心中暗自发誓，定要将这农社司办得红红火火，既报大帅知遇之恩，也确实为乡亲们谋条更好的活路。
见众人反应，马岳心中大致有数。
他清了清嗓子，正色道：
“今日召见诸位，是因为我们大汉军政府，已非昔日小打小闹的班子，需要有更正规的机构与施政方针，以图长远。”
众人闻言，心情更加激动，以为马岳终于要宣布称王建制了。连周维都屏息凝神，等待着下文。
然而，马岳话锋一转，声音沉稳而有力：
“但是，我们的目标，是救斯民于水火，而非急于称王称帝。所以，我们暂不称王，不设王号，不设王府。”
“暂不称王？”
此言一出，除了周维早已心中有数，其余六人皆是一怔，脸上露出诧异之色。
他们本以为基业至此，称王是顺理成章之事。
马岳将众人神情收入眼底，缓缓道：
“广积粮，高筑墙，缓称王。此九字真言，乃成大事者之圭臬。
当年明太祖便是循此方略，终成大业。如今我等形势，与太祖当年颇有相似之处。
若急于竖起王旗，便是将自己变成众矢之的，不仅大明朝廷会视我等为心腹大患，拼死剿杀，便是周边其他势力，亦会心生忌惮，甚至联合对抗。
反之，暂不称王，则朝廷内部党派攻讦，未必能合力对付我们；
其他流寇军阀，亦不会立刻将我们视为首要威胁。此乃韬光养晦，积蓄实力之上策。”
陆景明首先反应过来，眼中闪过明悟与更深层的钦佩。
他饱读史书，自然深知“缓称王”的妙处。
心中暗道：
“大帅年纪轻轻，竟有如此城府与远见！不矜于名号，而务其实利。
看来这大汉军，绝非池中之物，我陆景明此番，当真是投对了明主！
未来若能辅佐其成就大业，何愁不能青史留名，位极人臣？”
他原本还有些许因未能立刻获得“从龙之功”的失落，此刻已烟消云散，取而代之的是对未来的无限憧憬。
秦彦、谢明远、董若虚等人亦是聪慧之辈，稍加思索便明白了其中关窍，纷纷点头，觉得大帅所虑，确实深远。
胡广和杨正色或许对战略层面理解不那么深，但他们信服马岳的判断，既然大帅说暂时不称王更好，那便一定更好。
马岳见众人理解，便不再此事上多言，直接切入正题：
“然，名号可缓，实事需急。我军政府内部，即日正式设立政务院。政务院设长史一人，总揽全局。”他看向周维，“周维，此职仍由你兼任。”
“维，领命。”周维肃然应道。
对此安排，众人并无意外。
周维作为马岳的头号心腹，能力与忠诚久经考验，
掌管政务院乃是众望所归。他们的心思，早已飞到了刚刚马岳提及的那“五司一署”之上。
方才周维已趁机将六个部门的职责向众人简要说明了一遍。
马岳不再耽搁，开始宣布任命：
“户口司，掌管人口户籍，乃施政基础，需心思缜密、熟悉民情者任之。陆景明，此司由你执掌。”
陆景明强压心中激动，出列躬身：
“景明领命，必使户籍清明，丁口有序，为大帅奠定万世之基！”
“土地司，负责清丈田亩，管理土地资源，此事关乎公平与税赋，需公正严明、不畏豪强者任之。秦彦，你素来刚直，此司交由你。”
秦彦目光坚定，出列道：
“彦，必秉公执法，厘清田亩，使地尽其利，民得其田！”
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