《北吕宋区域自治令》的颁布，如同在平静的湖面投下了一块巨石，激起的涟漪迅速扩散至吕宋岛北部的每一个角落。碧瑶山区，这个曾经被迫害者与反抗者的庇护所，如今正式成为了一个拥有合法地位的自治政权的核心。欢庆的余温尚未散尽，李金唐便以惊人的冷静和效率，投入到了更为复杂和艰巨的工作中——将军事胜利和政治协议，转化为一个有效运转的治理体系。
原有的“北吕宋自治委员会”组织相对松散，更像一个战时联盟或议事机构，已无法适应管理五个省份、数百万人口的重任。改组，势在必行。
在一个晨雾缭绕的清晨，自治委员会扩大会议在总部那座最大的棚屋内召开。与会者除了原有的核心成员，还包括了来自五个省份的代表、有影响力的部落长老、碧瑶本地华人商会的负责人，以及少数愿意合作的前地方政府官员。济济一堂，气氛庄重而充满期待。
李金唐站在铺着军用地图的长桌前，目光扫过在场每一张面孔，他们中有跟随他出生入死的兄弟，有深受压迫揭竿而起的农民，有寻求公义的学者，也有审时度势选择合作的地方势力代表。他知道，平衡好各方利益，将这个多元的群体凝聚成一股绳，是自治政权能否稳固的基石。
“诸位，”李金唐的声音清晰而有力，打破了现场的寂静，“自治令给了我们名分，但真正的自治，需要靠我们自己的双手去建设。一个高效、廉洁、能够为民做事的政府，是我们一切事业的保障。今天，我们将对自治委员会进行改组，明确职责，划分权界，让我们这台机器，能够真正运转起来！”
他宣布了改组方案的核心——设立四大职能部门，如同支撑起自治政权的四根支柱：
**第一，行政部。** 这是委员会的“大管家”，职责最为繁重，涵盖民生、教育、卫生、基础设施建设、户籍管理等所有日常行政事务。李金唐任命了**前碧瑶市政府的民政官员，卡利托·桑切斯**担任主任。桑切斯年近五十，经验丰富，熟悉地方事务，虽非起义元老，但在自治运动兴起后保持了中立，并在谈判期间表现出合作态度。他的任命，旨在利用其专业能力，稳定行政系统，也向原政府体系内的人员传递了合作的信号。副主任则由一位在底层民众中享有威望的**部落联盟长老阿帕约**担任，确保普通民众，尤其是非基督徒族群的诉求能够上达。
**第二，军事部。** 这是政权的武力保障，直接管辖“北吕宋地方保安队”（即原金唐卫队）以及区域内所有治安力量。部长人选毫无悬念，由**王豹**担任。他的战功和忠诚无人能及，是掌握武装力量的不二人选。为了平衡与监督，同时也为了融入专业元素，李金唐任命了**原政府军一名因伤退役、后投诚的炮兵少尉陈海**作为副部长之一，主要负责重火力训练和装备维护。另一名副部长则来自最早跟随李金唐起事的骨干，负责政治工作和纪律监察。
**第三，经济部。** 这是自治政权的钱袋子，负责贸易、税收、资源开发、工农业生产等所有经济事务。主任一职，李金唐出人意料地任命了**碧瑶华人商会会长，周明海**。周明海年富力强，精通商贸，人脉广泛，与马尼拉乃至国际商界都有联系，是重启和扩大北吕宋经济的最佳人选。他的上任，也彻底安抚了华人商界的情绪，将他们紧密地绑在了自治委员会的战车上。副主任则由一位擅长农业规划和一位熟悉矿产业务的本地专家担任。
**第四，司法部。** 这是维护公平正义、调解内部矛盾的关键部门。主任由**首席谈判代表苏望海教授**兼任。他的法律专业背景和公正形象，是建立新司法体系的最佳保障。副主任则包括了一位熟悉本地习惯法的**部落酋长**和一位**前地区法院的法官**，旨在将国家成文法律与地方传统习俗相结合，探索一套适合北吕宋的多民族、多文化背景的司法模式。
四大部门的架构，清晰明了，职责分明。每个部门的正副主任人选，都经过了李金唐的深思熟虑，**兼顾了起义元老、专业人才、地方豪强、少数民族以及华人社群的代表性**，形成了一个相对平衡的权力结构。这既保证了李金唐和核心团队对大局的掌控，也最大限度地团结了各方力量，为政权的稳定运行打下了基础。
架构搭成，接下来的关键是明确目标。几天后，李金唐主持召开了第一次四大部门负责人全体会议。
会议室的气氛比之前更为严肃，墙上挂起了手绘的北吕宋五省地图，上面标注着资源点、交通线和潜在的问题区域。各部门负责人依次汇报了初步情况和设想后，李金唐开始下达具体的年度目标，语气不容置疑：
“**行政部，**”他看向卡利托·桑切斯和阿帕约，“你们的首要任务，是**完成山区剩余两座在建水库的工程。** 这不是锦上添花，而是雪中送炭！解决了灌溉和饮水，才能稳定农业，安定民心。同时，着手制定一个三年内的乡村小学扩建计划，我们的孩子必须要有书读。”
桑切斯与阿帕约对视一眼，郑重地点了点头：“明白，主任。我们立刻组织人手，确保资金和物料，雨季前一定完成水库建设。”
“**军事部，**”李金唐的目光转向王豹和陈海，“保安队要尽快完成整编和换装。你们的年度硬指标是：**在六个月内，彻底清剿区域内所有成建制的胡克运动残余及其他匪帮。** 这不仅是对马尼拉的承诺，更是为我们自己创造一个安定的发展环境。记住，情报先行，精准打击，尽量减少平民伤亡。”
王豹唰地站起，声如洪钟：“保证完成任务！绝不让任何一股土匪破坏我们的建设！”
“**经济部，**”李金唐对周明海说，“明海兄，担子不轻。我们要在短期内让财政健康起来。年度目标是：**在现有基础上，将我们的橡胶、优质木材和特色农产品的出口额，扩大百分之三十。** 打通新的贸易渠道，吸引可信的投资者，尤其是对我们矿业开发感兴趣的。税收体系的建立和完善，也要同步进行。”
周明海扶了扶眼镜，眼中闪烁着商人的精明与务实：“主任放心，我已经联系了几家香港和新加坡的商行。只要治安稳定，政策明确，扩大出口的目标，我有信心实现。”
“**司法部，**”最后，李金唐看向苏望海，“望海教授，法治是长治久安的根基。你的任务是在一年内，**建立起覆盖到乡镇一级的民间纠纷调解机制。** 将大部分小的矛盾化解在基层。同时，着手起草我们自治区域的《基本管理条例》，作为我们内部治理的根本性文件。”
苏望海沉稳应道：“好的，主任。我们将结合法典与乡约，尽快搭建起司法框架，让民众诉求有处可说，纠纷有法可解。”
目标明确，责任到人。一场会议，将自治委员会从一个大而化之的概念，变成了一个拥有清晰路线图和时间表的实干机器。
散会后，李金唐独自一人走到山坡上，俯瞰着脚下初具雏形的“首府”。炊烟袅袅，人来人往，建设的号子声与士兵操练的口令声交织在一起，充满了勃勃生机。
他知道，脚下的路依然漫长而艰难。内部的整合、外部的压力、发展的瓶颈……无数挑战还在前方。但此刻，一个结构完整、目标明确的权力核心已经形成，北吕宋自治这艘航船，终于升起了风帆，驶入了未知却充满希望的水域。
（成功建立系统化行政架构，明确发展目标，政权稳固度提升。文明点 +400。目前文明点 **7437**）
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