当王郢的叛军在浙东三州（越、明、台）如瘟疫般肆虐，烧杀抢掠，制造着人间惨剧时，隔江相望的钱镠，其反应却并非简单的同情或愤怒。这位目光深远的战略家，在一片哭嚎与烽烟中，看到了一个残酷却无比真实的机遇——一个能为他海外基业解决最核心瓶颈的机遇。
钱镠深知，大规模的人口迁移，尤其是在安土重迁的古代，绝非易事。若非活不下去，没有人愿意背井离乡，远涉重洋，去往一个完全未知的岛屿。而王郢的暴行，正好制造了这种“活不下去”的极端环境。他要做的，不是创造需求，而是精准地引导这股由恐惧和绝望汇成的洪流。
他麾下负责情报和由赵黄率领的隐察队（名字没取好，要不以后叫暗卫或者锦衣卫）高效运转起来。一批批精干人员，伪装成逃难的士子、溃散的乡勇、云游的僧道、或者惊慌失措的商人，混入如潮水般向西、向南逃亡的难民队伍中。他们的任务不是刺探军情，而是播种思想。
这些“谣言散布者”都经过简单培训，深谙大众心理。他们在不同的人群中，侧重点各异：
重点散布“王郢效仿黄巢，专杀富户，平分财产”的消息。细节描绘得栩栩如生，比如：“隔壁县张员外一家几十口，男丁尽数砍头，女眷充入营妓，库房粮食被抢光，地契房契全都烧了！”这些流言直击豪绅们最深的恐惧，让他们对留在故土感到极度不安全。
针对普通农户和市民：则渲染“裹挟炮灰”的恐怖：“王郢军粮快吃光了！下一步就要抓壮丁，不管老幼，全都驱赶到阵前挡箭！听说苏州那边被抓走的，十个里死了九个半！”这让普通百姓觉得，留下就是等死。
同时钱镠刻意制造对传统逃难方向的绝望：“别往西边跑了！杭州城门早就关了！睦州那边山路都被逃难的人堵死了，后面王郢追上来就是死路一条！”“官府哪里还管得了我们？各地都在自保，根本不让流民进城！”引导大家向东向海边逃，还将将之前王郢在苏州昆山的恶行添油加醋地传播，让人人自危。
因为空穴来风，事必有因，全是对王郢真实暴行的夸张和再加工，极具可信度。它们在绝望、疲惫、信息闭塞的难民群体中迅速发酵，如同病毒般蔓延，将原本就存在的恐慌情绪放大到了极致，彻底摧毁了很多人对故乡的最后一丝留恋和对官方救助的期望。
仅仅制造恐惧是不够的，绝望的尽头是崩溃或盲动。钱镠在散布恐慌的同时，另一张“希望之网”也悄然撒下。
除了散布流言的，还有另一批身份更“积极”的引导者开始活动。他们可能是“幸免于难”的商人，声称有亲戚朋友之前去了流求；或是“博闻强识”的老者，讲述着古籍中关于“夷州”（流求古称）的记载；甚至是“法力高深”的道士，掐算指出“东南有生路”。
他们绘声绘色地描述着一个“海外桃源”：说流求是“极大一个岛，快赶上半个浙东了！气候温暖，冬天都不用穿棉袄！”有提供安全感的“岛上没有战乱！早有中原过去的大户，建了镇南堡，组织了民团，兵强马壮，王郢那样的根本不敢去！”还有针对普通农户的“那地黑得流油，插根棍子都能长成树！种水稻一年能收两三季，根本饿不着！”“过去就分地！只要肯干活，几年就能成家立业！那边缺的就是人手！”
最关键的是，他们会“无意间”透露关键信息：“听说在石城、慈溪、台州宁海、黄岩一带几个海口，时不时有大海船来往，就是接人去宝岛的！王郢也不敢得罪他们，好像是一个姓钱的大善人派的船，只救人，不收钱！”
这些话语，对于深陷绝境的难民来说，不啻于黑暗中的灯塔。虽然仍有疑虑，但在对比留下必死无疑的恐惧后，冒险一试、寻求生路成为了许多人的选择。
流言与希望只是前奏，真正的行动需要严密的组织。钱镠通过赵洪的飞云舸和镇南堡的水师舰队的接收能力，将这个计划落地。
钱镠在石城（越州永兴）、慈溪（明州）、海游镇（台州宁海）、黄岩这四个经过精心选择的地点设立难民接应点。它们或是浙东沿海的重要港口或是隐蔽海湾，便于停船，又不在王郢主力主要活动路径上，相对安全。钱镠通过早已建立的商业网络和秘密渠道，与当地的豪强、海商、甚至不得志的胥吏结成利益同盟，由他们提供场地、维持秩序、初步筛选难民，并给予其丰厚报酬。
为了方便运人，赵洪调动了相当一部分运输船，这些船只卸下标识，伪装成普通商船或渔船，轮流前往接应点。船只经过简单改造，增加了运载人数，但也准备了充足的淡水和干粮。钱镠严令：“此次乃长远之计，非一锤子买卖。待民需以宽仁，力求其心甘情愿。若有虐待致死、克扣饮食者，严惩不贷！”
当有难民到达镇南堡后，立马登记编户，详细记录姓名、原籍、人口、技能，初步建立户籍管理系统。
在镇南堡港口设立专门区域，由随船郎中和堡内医官负责检疫和医治，防止瘟疫传入。所有身体康健或者医治后康复的难民均发放临时口粮、简易工具、搭建窝棚的材料。愿意种地的，由马绰麾下的文吏负责，按照家庭单位，划分预先勘定好的土地，并派遣有经验的老农指导进行春耕。
琉球开发最大的制约就是人力。通过此操作，钱镠几乎无成本地获得了数万计劳动力，而且是自带干粮、充满求生欲的劳动力。
这些移民中，不乏浙东地区的熟练农夫、工匠、甚至识文断字的士人，他们的到来极大地提升了琉球殖民地的生产能力和文化水平。而且这些难民视钱镠为救命恩人，对其有极强的依附感和忠诚度，将成为他在海外最核心的统治基础，远比雇佣兵或降卒可靠。如此大规模的人口迁移和安置，也是对钱镠集团组织能力、后勤能力、管理能力的极限考验，为他日后统治更大的地盘培养了一批能吏也积累了宝贵经验。
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