北汉归降、契丹潜伏势力初露端倪，后周的统一大业迎来关键节点。显德七年春，汴梁皇宫举行了一场盛大的朝会，柴荣身着龙袍，端坐龙椅之上，目光扫过阶下文武百官，神色威严而坚定。历经数年新政革新与南征北战，后周国力已达五代巅峰，民心凝聚，军威赫赫，是时候制定明确的统一蓝图了。
“北汉已平，江南渐稳，如今寰宇之内，仅剩契丹占据燕云、吴越摇摆不定、西域部落游离在外。”柴荣缓缓开口，声音传遍大殿，“朕今日召集众卿，便是要制定‘三年统一规划’，三年内，朕要平定四方，一统中原，让天下百姓永享太平！”
众臣闻言，群情激昂。冯道捋着胡须，躬身说道：“陛下圣明，如今后周国富民强，正是统一的绝佳时机。老臣愿辅佐陛下，完成此千秋伟业。”赵匡胤、杨业等将领也纷纷上前请战，愿率大军出征，为后周开疆拓土。
柴荣抬手示意众臣稍安勿躁，随即颁布“三年统一规划”：
第一年，彻底平定北汉残余势力，清剿契丹潜伏部落，稳固北方边境。由杨业率领本部人马，配合赵匡胤的禁军，对北汉境内的契丹潜伏部落展开清剿；同时，派遣使者前往吴越，再次劝说钱俶归顺，若钱俶执意不从，则兵临城下，武力平定。
第二年，集中兵力北伐契丹，收复燕云十六州。借鉴之前北伐的闪电战思路，由柴荣御驾亲征，赵匡胤、杨业分任左右副帅，兵分三路，分别从瀛州、莫州、易州出兵，直取幽州；同时，策反燕云地区的汉人将领，里应外合，一举收复故土。
第三年，威慑契丹主力，统一北方草原，同时开拓西域，恢复丝绸之路。北伐成功后，乘胜追击，直逼契丹腹地，迫使契丹称臣纳贡；另一方面，派遣使者联络西域各国，建立友好关系，若有部落阻挠丝绸之路畅通，则出兵平定，让后周的影响力辐射西域。
规划一出，朝堂之上一片赞同之声。李谷补充道：“陛下的规划周密可行，但统一战争需耗费大量粮草物资，臣建议提前扩大粮仓储备，疏通运河，确保后勤供应；同时，继续推行军功积分制，激励士兵奋勇杀敌。”
“李枢密所言极是。”柴荣点头应允，“朕已下令户部扩大常平仓、义仓的储备规模，沈括继续负责运河疏通与水利建设，确保粮草运输畅通；军功积分制将进一步优化，除了土地、官职，还可兑换金银、绸缎，让士兵们无后顾之忧。”
为确保规划顺利推进，柴荣还进行了周密的人事部署：任命范质为留守大臣，主持朝中政务，保障后方稳定；冯道负责文化教化与人才选拔，为统一战争输送后备力量；沈括总领经济与水利，保障后勤供应；赵匡胤、杨业等将领则加紧训练军队，备战北伐。
消息传到各地，后周百姓无不欢欣鼓舞。汴梁街头，百姓们自发张灯结彩，庆祝统一规划的颁布。一位经历过五代战乱的老者感慨道：“我活了六十岁，见证了四朝更替，从未见过如此强盛的王朝，也从未见过如此有魄力的天子。柴天子一定能完成统一大业，让我们过上安稳日子！”
北方边境，杨业与赵匡胤已开始部署清剿契丹潜伏部落的行动。杨业凭借对北汉地形的熟悉，带领士兵深入山林、草原，精准打击契丹潜伏势力。这些潜伏部落虽凶悍，但在后周禁军的强大攻势下，节节败退。仅一个月时间，就清剿了三个契丹部落，斩杀数千人，缴获大量马匹、武器。
南方，前往吴越的使者已抵达杭州。使者向钱俶递交了柴荣的亲笔信，信中承诺，若钱俶主动归顺，将保留其吴越王爵位，世代镇守吴越，吴越百姓免除五年赋税；若执意抵抗，则后周大军将即刻南下，届时吴越将面临灭国之灾。钱俶看完书信后，陷入了两难境地，一方面忌惮后周的军事实力，另一方面又舍不得放弃手中的权力，只能暂时拖延，等待时机。
汴梁皇宫内，柴荣每日关注着各地的进展。清剿契丹潜伏部落的捷报不断传来，让他对第一年的规划充满信心；而钱俶的犹豫，也在他的预料之中。他知道，吴越的平定只是时间问题，如今的重点，是做好北伐契丹、收复燕云的准备。
然而，就在一切按计划推进之际，情报部门却传来了一封紧急密报。密报称，契丹辽穆宗已得知后周的“三年统一规划”，为了应对后周的北伐，他联合了西域的回鹘、吐蕃等部落，组成“反周联盟”，约定在明年后周北伐时，从北方、西方同时夹击后周。更令人警惕的是，辽穆宗还派遣了大量间谍潜入后周境内，企图在北伐前夕制造混乱，破坏后周的后勤供应。
柴荣看完密报后，脸色瞬间沉了下来。他没想到，辽穆宗竟会如此孤注一掷，联合西域部落共同对抗后周。若“反周联盟”真的形成，后周将面临腹背受敌的困境，北伐计划也将受到严重影响。
那么，回鹘、吐蕃等西域部落为何会答应与契丹结盟？辽穆宗究竟给了他们什么好处？潜入后周境内的契丹间谍又会采取怎样的行动？柴荣知道，一场更大的挑战即将到来。他必须尽快调整部署，一方面加强边境防务，防范西域部落的突袭；另一方面，加大对契丹间谍的排查力度，确保后方稳定。三年统一规划的道路，注定不会一帆风顺。
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