镇北都督府的金字牌匾在龙城官署门前悬挂起来，在春日的阳光下熠熠生辉。这不仅仅是一个名分的改变，更是一道无声的号令，标志着北境权力格局的彻底洗牌，以及龙战肩上骤然增加的、实实在在的责任。
龙战并未被这突如其来的高位冲昏头脑。他深知，“都督”之名易得，真正将北境三州纳入有效掌控，却绝非一纸诏书能够轻易实现。冯家虽败，但百足之虫死而不僵，其在潞州乃至云州、朔州经营数十年，盘根错节的势力绝非一朝一夕能够清除。各地刺史、太守、豪强，此刻或许表面顺从，但内心作何想法，犹未可知。
都督府第一次正式议事，气氛庄重而肃穆。龙战端坐主位，下方分列着石猛、赵小乙等龙城旧部，以及周槐、清月公主等文官核心，甚至还有几位闻讯主动前来投效的原北境不得志的文士和低级军官。
“诸位，”龙战声音沉稳，目光扫过在场众人，“朝廷授我镇北之责，是信任，更是重担。北境三州，历经战火，民生凋敝，外有蛮族窥伺，内有豪强观望。当务之急，是稳定局势，整合力量，恢复民生。空有名号，无济于事。”
他首先明确了方略：“我们需以龙城为核心，稳扎稳打，逐步将都督府的权威，真正覆盖到三州之地。”
他看向石猛和赵小乙：“石猛，由你暂领都督府司马，总责军务整编。以我龙城军为骨干，吸纳整编三州愿意归附、符合标准的原有驻军，淘汰老弱，统一号令、装备、操典。首要目标，是建立起一支真正听命于都督府、能战敢战的常备军。”
“赵小乙，你为都督府参军，负责情报、监察及特种作战。你的侦察队要扩大规模，不仅要监控外部蛮族动向，更要深入三州内部，摸清各地官员、豪强的底细，有无阳奉阴违，有无与冯家残余暗中勾结。我要对这三州之地，了如指掌！”
“末将领命！”石猛和赵小乙肃然应诺，眼中充满了被委以重任的激动。
龙战又看向周槐和清月：“周先生，公主，民政方面，千头万绪，就多多倚仗二位了。请尽快制定颁布《都督府安民令》，核心是‘劝课农桑、轻徭薄赋、招抚流亡’。废除冯家时期的大部分苛捐杂税，以龙城的田赋和商税标准为参考，重新厘定税制。同时，组织流民，以工代赈，修复道路、水利，发放龙城改良的粮种。”
周槐躬身道：“都督思虑周详，老朽定当竭尽全力。”清月也轻轻点头，她知道，这不仅是治理，更是收拢民心、巩固根基的关键。
“此外，”龙战补充道，“以都督府名义，向云州、朔州派出宣慰使，携带我的亲笔信和安民告示，会见两地刺史及主要官员、豪强。表明都督府的态度：既往不咎，但自今日起，必须严格遵守都督府政令、军令。配合者，保有富贵；阴奉阳违者，严惩不贷！”
命令一道道发出，整个都督府如同一台精密的机器，开始高速运转起来。
整合的过程，必然伴随着阻力与波澜。
龙城军的整编计划首先在云州遇到了麻烦。云州守将王焕，是冯家的旧部，虽然表面上递交了归顺文书，但对石猛派去整编军队的军官却诸多掣肘，以各种理由拖延整编，试图保持自己对军队的控制。
消息传回龙城，龙战只是淡淡一笑。
三日后，赵小乙的亲信“恰好”在云州城内“发现”了王焕与潞州冯家秘密往来的书信，信中颇有怨望之语，甚至暗示等待时机。证据确凿，龙战毫不犹豫，直接以都督府军令，将王焕革职查办，其亲信党羽或清洗或调离。同时，提拔了一位在冯家时期备受排挤、但颇有能力的底层军官接任。石猛随即派出一支精锐龙城军开赴云州，强力推行整编。
此举雷霆万钧，瞬间震慑了云州乃至整个北境所有心怀异志的官员和将领。他们明白，这位新任的龙都督，不仅有朝廷大义，更有铁腕手段和深不可测的情报能力。
而在朔州，推行新税制时，遇到了当地几个大族的联合抵制，他们习惯了冯家时期的特权，不愿缴纳足额税赋，甚至鼓动佃农闹事。
这一次，龙战没有直接动用军队。他派出了由清月公主和周槐带领的文官团队，亲自前往朔州。清月以其皇室公主的身份和亲和力，周槐以其老练的政务经验，一方面安抚百姓，宣讲新税制的优惠和都督府发展民生的决心；另一方面，对那几个带头闹事的豪强，则出示了他们以往欺压乡里、隐匿田亩的罪证，施加巨大压力。
同时，龙战下令，暂时停止向这几个豪强控制的区域供应龙城出产的食盐和铁器。这一招釜底抽薪，直接掐住了他们的命脉。不过半月，这几个豪强便服软认错，乖乖按照新税制纳税。
软硬兼施，双管齐下。龙战以其超越时代的政治智慧和果断手段，迅速在北境树立起了都督府的绝对权威。龙城的制度、技术、理念，伴随着都督府的政令，如同润物无声的春雨，开始渗透到北境三州的每一个角落。
然而，龙战清楚，最大的挑战，依然来自南方——那个虽然败退，但底蕴犹存，且内部权力斗争正趋于白热化的潞州冯家。整合北境，只是为了拥有一个更稳固的后方，以应对即将到来的、与冯家的最终了断。他站在都督府的高楼上，目光越过重建中的龙城，投向南方，那里，暗流依旧在汹涌奔腾。
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