咸阳城的城门在晨光中敞开，迎接来自草原的贵客。东胡首领难楼、丁零首领巴图、西羌首领羌渠、坚昆首领忽律，各自率领着部落的核心长老与护卫，骑着骏马缓缓驶入城中。街道两旁的大秦百姓纷纷驻足观望，孩子们挥舞着鲜花，商贩们热情地递上水果与点心 —— 自冒顿被擒的消息传开后，咸阳城便沉浸在和平的喜悦中，而此次草原部落首领齐聚咸阳，更被视为大秦与草原关系迈入新纪元的标志。
“没想到咸阳竟如此繁华！” 难楼勒住缰绳，看着街道两旁鳞次栉比的商铺，眼中满是惊叹。商铺的橱窗里摆放着精美的丝绸、瓷器，铁匠铺内传来清脆的打铁声，酒肆中飘出醇厚的酒香，这一切都与草原的辽阔粗犷截然不同。
“大秦的强大不仅在于军事，更在于百姓的安居乐业。” 身旁的李斯笑着解释，“太子殿下一直强调‘以民为本’，鼓励农耕、发展通商，才让咸阳有了如今的景象。此次各位首领前来，殿下还特意安排了工匠坊、农田的参观，让大家亲眼看看大秦的发展。”
羌渠点头赞同：“上次大秦送来的改良农具，已让西羌的粮食产量提升了三成。若能学到更多大秦的技术，草原的子民也能过上丰衣足食的生活。”
众人沿着街道前行，最终抵达东宫。扶苏早已率领陈峰、蒙毅、李信等大臣在门口等候，见到部落首领们，立刻上前迎接：“各位首领远道而来，一路辛苦！今日的咸阳，因你们的到来更添光彩。”
“太子殿下客气了！” 难楼率先躬身行礼，“若不是大秦出手相助，草原恐怕还在冒顿的威胁下民不聊生。此次前来，一是为了参加冒顿的公审，二是为了商议西北联防体系与互市的事宜，愿与大秦携手，共创和平。”
扶苏笑着将众人请入东宫，议事大殿内早已备好茶水与点心。双方分宾主落座后，扶苏开门见山：“今日请各位首领前来，首先是商议西北联防体系的细则。李斯使者已拟定了初步方案，各位可畅所欲言，提出修改建议。”
李斯起身，展开一幅巨大的舆图，指着上面标注的巡逻路线与烽火台位置：“根据方案，大秦将与各部落划分巡逻区域 —— 大秦负责雁门郡、云中郡一线，东胡负责漠北东部，丁零负责漠北中部，西羌负责陇西以西，坚昆负责漠北西部。各区域每隔五十里设立一座烽火台，一旦发现敌情，立刻点燃烽火，邻近部落需在三日内出兵支援。另外，每年春秋两季，各方将在云中郡举行联合军演，提升协同作战能力。”
忽律看着舆图，提出疑问：“坚昆地处漠北西部，与其他部落距离较远，若邻近区域遇袭，三日内恐难抵达支援。能否在坚昆与丁零之间增设两座中转站，存放粮草与马匹，方便军队调度？”
“这个提议很好！” 扶苏立刻回应，“大秦会负责修建中转站，所需物资由户部统一调配。另外，考虑到坚昆擅长冶炼，我们还可在中转站设立小型铁匠铺，由坚昆派遣工匠，为巡逻军队维修武器。”
忽律大喜，连忙起身致谢。丁零首领巴图也补充道：“丁零的骑兵擅长长途奔袭，愿承担漠北中部的主要巡逻任务，但需大秦提供部分连弩，提升士兵的防御能力。”
蒙毅立刻说道：“此事好办！大秦军工坊已生产出五百架轻便连弩，可优先调配给丁零部落，后续还会根据各部落的需求，逐步供应武器。”
各方很快就联防体系的细则达成共识，随后话题转向互市的开设。陈峰起身，咳嗽几声，缓声道：“根据规划我们将在云中郡、陇西郡、漠北东部设立三座大型互市，每月初一至初十开放交易，大秦会派遣官员负责管理秩序，确保买卖公平，另外互市中将设立‘技术交流站’，大秦的农官、工匠会在站内传授耕作、冶炼、锻造技艺，各部落若有擅长畜牧、狩猎的人才也可在站内分享经验……”
巴图眼中闪过一丝期待：“丁零的皮毛与良马，终于能以合理的价格卖给大秦了！之前因没有正规互市，很多商人趁机压价，让部落损失不少。”
“互市的核心就是公平。” 扶苏补充道，“大秦会制定统一的物价标准，禁止商人哄抬物价或压价收购。同时，各部落的子民可自由进入互市交易，无需缴纳赋税，大秦还会为远道而来的牧民提供临时住宿与饮水。”
首领们纷纷赞同，议事大殿内的气氛愈发热烈。众人从清晨商议至午后，最终敲定了所有细节，约定三日后举行西北联防体系成立仪式与互市启动典礼，而次日则将在咸阳城外的广场举行冒顿的公审大会。
次日清晨，咸阳城外的广场上挤满了人 —— 大秦百姓与草原部落的子民早早赶来，想要亲眼见证这一历史性的时刻。广场中央搭建了一座高台，扶苏端坐于高台中央，陈峰、蒙毅、李信与各部落首领分坐两侧。高台下方，冒顿被两名士兵押着，囚服上的血迹早已干涸，面色憔悴却依旧带着几分倔强。
“带冒顿上前！” 随着司仪的高声宣布，冒顿被押到高台下方。百姓们顿时沸腾起来，有人高声指责他挑起战乱，有人愤怒地扔出菜叶，草原子民中也不乏受害者，纷纷控诉冒顿的罪行。
“冒顿，你可知罪？” 扶苏的声音透过扩音筒（陈峰根据声学原理改良的简易装置）传遍广场，语气威严却不失平静。
冒顿抬起头，目光扫过广场上的人群 —— 大秦百姓的愤怒、草原子民的控诉，以及各部落首领冷漠的眼神，让他心中泛起一丝动摇。但他仍强撑着说道：“我何罪之有？我只是想统一草原，让草原部落不再受大秦的压迫！”
“压迫？” 蒙毅站起身，厉声反驳，“大秦从未压迫草原部落！东胡的通商需求、丁零的牧场主权、西羌的技术支持、坚昆的铁器交易，大秦哪一项没有满足？是你为了一己私欲，多次袭击大秦商队、挑起战争，导致无数草原子民失去家园，这才是不可饶恕的罪行！”
说着，蒙毅招手示意，几名草原牧民被请上高台。其中一位老牧民泪流满面地说道：“冒顿大人，我儿子本是丁零的牧民，去年被你强行征召入伍，战死在雁门郡外。我的家园也被你的士兵烧毁，若不是大秦收留，我早已冻饿而死！你所谓的‘统一草原’，不过是让我们白白送死！”
另一位牧民也哭诉道：“我是浑庾部落的残余，浑庾因跟随你与大秦为敌，最终被击溃。如今我在东胡的牧场生活，大秦的农官还教我们种植庄稼，日子比以前好百倍！你醒醒吧，草原不需要战争！”
牧民们的控诉声此起彼伏，冒顿的脸色渐渐变得苍白。他看着台下愤怒的人群，又想起囚车沿途看到的大秦百姓安居乐业的景象，心中的倔强终于崩塌 —— 他意识到，自己一直以来坚持的 “大业”，不过是一场沾满鲜血的噩梦。
“我…… 我知罪……” 冒顿的声音带着颤抖，泪水从眼角滑落，“我不该被野心蒙蔽，不该挑起战争，更不该连累这么多无辜的子民…… 我愿意接受任何惩罚，只希望大秦与草原能永远和平，不再有战乱……”
广场上顿时安静下来，随后爆发出热烈的掌声。扶苏看着低头忏悔的冒顿，沉声道：“念你最终认罪，且草原子民渴望和平，朕决定免去你的死罪，将你流放至西域的楼兰古城，终身不得返回草原。你需在楼兰开垦农田，用余生弥补你的过错。”
冒顿闻言，连忙跪地谢恩：“谢太子殿下不杀之恩！我定当在楼兰好好改造，为和平赎罪！”
公审大会圆满结束，百姓们欢呼着散去，草原部落的子民也纷纷松了口气 —— 压在他们心头的威胁终于彻底解除。
三日后，西北联防体系成立仪式与互市启动典礼在云中郡举行。扶苏率领大臣与部落首领们共同祭拜天地，立下 “世代友好，共御外敌” 的盟约。随后，云中郡的互市正式开放，大秦的丝绸、瓷器与草原的良马、皮毛摆满了摊位，商人与牧民们讨价还价，脸上洋溢着喜悦的笑容。
在技术交流站内，大秦的农官正手把手教牧民们使用改良农具，坚昆的铁匠则与大秦工匠探讨铁器锻造的技巧，丁零的牧民分享着长途奔袭的经验，整个互市呈现出一派繁荣和谐的景象。
扶苏站在互市的高台上，看着眼前的画面，心中满是欣慰。陈峰走到他身边，轻声说道：“殿下……西北局势……已稳定，但……东南沿海……近日……传来消息，有……倭寇……袭击……渔民……掠夺……物资，恐会……影响……大秦的……海上通商……”
扶苏眉头微微一皱，目光转向东南方向：“倭寇？看来大秦的和平，并非没有挑战。蒙毅将军，你即刻返回咸阳，与李信将军商议东南沿海的防御计划；李斯使者，你负责联络沿海的郡县，收集倭寇的情报。待西北局势彻底稳固，我们再着手解决东南的隐患。”
“臣遵旨！” 蒙毅与李斯躬身领命。
夕阳西下，将云中郡的互市染成金色。扶苏望着远方的草原与天空，心中默默坚定 —— 无论是西北的草原，还是东南的沿海，大秦的领土与子民，都需要他用心守护。未来的道路或许仍有挑战，但只要君臣同心、各族携手，大秦定能克服一切困难，走向更辉煌的未来。
夜色渐深，云中郡的灯火渐渐亮起，与草原上的篝火交相辉映。西北联防体系的巡逻队开始了第一晚的巡逻，马蹄声在草原上回荡，守护着这片来之不易的和平。而在东南沿海，一场新的危机已悄然酝酿，大秦的将士们，即将迎来新的挑战。
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