翰墨斋文会上关于盐政的议论，如同投入湖面的又一颗石子，虽未立即掀起巨浪，却在特定的圈层内持续扩散着涟漪。
陈恪“思路开阔”、“于经济之道别有见解”的名声，悄然在一部分关注实务的年轻官员和背后大佬的智囊团中传开。
然而，陈恪深知，空谈难以服众，更难以积累真正的政治资本。
他需要将那些超前的理念，转化为看得见、摸得着的实际成效。
机会，很快再次降临，依旧来自漕运。
冯骥侍郎采纳了“关键节点疏浚”之策后，相关河段的疏浚工程已陆续展开。
但新的问题随之出现——漕船在通过那些狭窄、正在施工的“咽喉”河段时，调度混乱，争抢航道，反而造成了新的拥堵和延误，疏浚的效率大打折扣。
负责具体调度的漕运分司官员焦头烂额，报上来的文书充满了相互推诿和无奈。
冯骥对此极为不满，再次想起了陈恪这个曾提出奇策的年轻人，直接派人将他召至漕运衙门。
“陈御史，你之前所言‘抓主要矛盾’甚好，如今这‘主要矛盾’算是抓住了，可这疏通之后的‘秩序’，又成了新的麻烦！”
冯骥将几份混乱的调度记录推到陈恪面前，眉头紧锁，
“你可有法子，让这些漕船像军队一样，令行禁止，有序通过？”
陈恪仔细翻阅了记录，发现问题的核心在于缺乏一个统一、高效且公平的调度规则和信息传递机制。
各帮漕船为了自身利益，自然是争先恐后，而调度官员手段有限，只能疲于奔命地协调，效率低下。
他脑中瞬间浮现出前世交通管理的诸多概念——单行道、轮流放行、时间窗口、优先级调度……
“大人，”
陈恪沉吟片刻，抬头道，
“此事或可尝试订立‘漕船过闸章程’。”
“章程？”
冯骥挑眉，
“章程早有，然形同虚设！”
“下官所言，非泛泛之谈。”
陈恪走到一旁悬挂的河道图前，指着那几处关键节点，“您看，此三处‘咽喉’，河道最窄处仅容两船勉强并行。
下官建议，在此类河段，明确划定为‘单向通行区’，依据水流方向和船只积压情况，定时切换通行方向，比如两个时辰为一周期，单向放行。”
他接着道：“同时，建立‘号牌’制度。所有需通过此河段的漕船，必须在进入上游指定水域后，向设在那里的调度岗领取顺序号牌。
调度岗根据号牌顺序和单向通行时间窗口，依次指挥船只进入‘咽喉’区。
如此，船家知其位次，心中有数，便可减少争抢。”
“那若有军船、贡船等需优先通过呢？”
旁边一位漕司的属官忍不住问道。
“可设‘优先通道’或‘加急号牌’。”
陈恪应对自如，
“军国大事、宫廷用度自然优先，但需持有相应衙门的正式文书凭证，由调度岗核实后，安排特定时间窗口优先通过，并记录在案，以备核查，避免滥用。”
他还建议，在调度岗设立简单的“信息牌”，及时更新下一个通行时间窗口和当前叫号，让等待的船家能了解大致进度，减少焦虑和打探。
这一套组合拳，融合了单向通行、排队论、优先级调度和信息透明化等现代管理理念，但在陈恪的表述下，化为了“单向通行区”、“号牌顺序”、“优先凭证”、“信息牌”等这个时代能够理解和执行的具体措施。
冯骥听着，眼神越来越亮。他久在漕司，深知漕船调度的混乱是多年顽疾，陈恪提出的办法，条理清晰，操作性强，看似简单，却直指混乱的根源！
“好！此法甚好！”
冯骥一拍桌案，
“就依你所言，即刻起草详细章程，刊印成文，发往各相关闸口、调度岗及漕帮总会，严令执行！本官倒要看看，有了这规矩，还乱不乱得起来！”
这一次，陈恪没有假手他人，亲自与漕司的几位书办一同，将这套“漕船过闸章程”细化成文，明确了各项流程、责任和罚则。
章程语言通俗，规定明确，几乎可以直接落地。
章程推行之初，自然遭遇了惯性的阻力和一些漕帮的抱怨，但在冯骥的强力支持和漕司官员的严格执行下，混乱的局面竟真的以肉眼可见的速度好转起来。
拥堵时间大幅缩短，船只通行效率显着提升，连漕帮内部也因有了明确的规则而减少了内耗和争执。
一套小小的“过闸章程”，竟解决了困扰漕司多年的调度难题！
此事在漕运系统内部引起了不小的震动。
陈恪的名字，不再仅仅与“奇思妙想”挂钩，更与“务实有效”紧密相连。
消息自然也传回了都察院。这一次，同僚们看陈恪的眼神彻底变了。
如果说之前的漕务条陈还带着些理论色彩，这次解决具体调度难题，则充分展现了他将理念转化为实践的超强能力。
就连都御史李璟，在一次堂议后也难得地对他点了点头，说了一句：
“能于细微处见真章，不错。”
更让陈恪意想不到的是，数日后，他接到通政司转来的一份来自宫中的特旨文书。
文书并非正式诏命，而是以“垂询”的口吻，询问他关于“漕船调度新章”的设计思路，并让他“具折以闻”。
这意味着，他这番“小试牛刀”，不仅赢得了冯骥和同僚的认可，更是真正进入了皇帝的视野！
陈恪恭敬地起草回奏，详细阐述了章程设计的初衷、原则和预期效果，依旧将现代管理理念用符合时代的话语体系包装起来。
他知道，这块“敲门砖”，已然敲开了通往帝国权力核心最沉重的那扇门。
他从查案到建设，再到解决具体实务，一步步展现出的不可替代的价值，正在转化为实实在在的政治资本。
京海风云，因他这“小试牛刀”，再起微妙变化。
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