修订馆的灯火，常常亮至深夜。
自“财产申报”条款的细则初步确定后，陈恪与团队马不停蹄，开始审议下一个核心议题——“异地交流”。此条牵扯更广，触动的是官员们最根本的利益：人脉、根基、乃至一家老小的迁徙安顿。阻力，可想而知。
正堂内，气氛比前几日更为凝重。
“草案第一条，”陈恪的声音在寂静中清晰响起，“交流官职分类。依职权要害程度、专业性及地方特殊性，分三类：甲类（必须交流）、乙类（建议交流）、丙类（慎重交流）。”
他展开一张长长的列表，上面密密麻麻列出了六部、地方各省府州县的主要官职。
兵部职方司主事、户部各清吏司郎中、盐运使、漕运各关监督、各仓场监督、按察使司佥事、知府、知州、知县……一个个官职被归类标注。
“甲类官职，任期固定五年，期满非特殊情况必须调离，且原则上不得回原籍或曾长期任职之地。”陈恪指向列表最上方那一栏，那里包括了几乎所有掌管钱、粮、兵、刑、工程及盐铁漕运的实权职位，“诸位可有异议？”
刑部调来的一位主事沉吟道：“陈大人，刑名之事，贵在熟悉地方民情律例。一府推官若五年必走，新官上任，光熟悉积案就要一年半载，是否会影响刑狱公正？且有些大案，经年累月，主官中途调离，接任者未必能悉知前因后果。”
顾恺之立刻反驳：“正因刑狱关乎人命，才更需防止主官与地方势力勾结，形成冤案或人情案。京海案中，多少地方司法官员被拉下水？任期固定，正可破此弊。至于案件衔接，只需建立规范的案卷移交与核验制度，新任者按卷索骥，反能看出前任是否有猫腻。”
裴明则更关注实操：“五年之期，是否一刀切？有些官员到任不久便显出卓越才干，地方治理刚有起色便要调离，岂不可惜？有些庸碌之辈，五年又未免太长。”
陈恪点头：“裴大人所虑极是。故草案第二条：交流与考核晋升挂钩。甲类官员，三年一考，优异者可视情况提前晋升调任，不必非等五年；平庸或有过者，五年期满亦可能平调甚至降调。乙类、丙类官员，考核结果更直接影响是否交流及去向。总原则是：交流非惩罚，而是常态；但做得好，交流可能就是晋升之阶。”
“那丙类‘慎重交流’又当如何界定？”一直沉默的徐谦发问。
陈恪指向列表最下方：“如钦天监专司天文历法之官、太医院御医、边境精通当地土语民情的安抚使、治理黄河等特殊工程的专家型官员。这些职位或专业性极强，或情况特殊，频繁调动有害无益。但即便此类，若在同一职位超过十年，亦需经上级监察部门专项评估，防止形成独立王国。”
讨论激烈，但尚在可控范围内。然而，当审议到“交流范围与地域限制”时，争议陡然升级。
草案规定：甲类官员交流，原则上需跨省；乙类至少跨府；丙类可视情况在府内调整。
“跨省？！”一位从地方调入的员外郎倒吸一口凉气，“陈大人，这……这未免不近人情。一省风土、民情、官场惯例皆不相同，调任外省，光是适应就要一两年。且官员家眷、田产多在原籍，跨省迁徙，路途遥远，安家费用高昂，非一般官员所能承受。这岂不是变相逼迫官员要么贪墨以筹安家之资，要么干脆辞官？”
这话戳中了许多人的隐忧。堂内响起一片低语。
陈恪早有准备，平静道：“此虑确有道理。故配套措施有二：其一，朝廷设立‘官员迁徙津贴’，按品级、距离给予定额补贴，专款专用，由户部专项列支，监察院监督发放。其二，对官员原有田产，可在任期内由指定官牙机构代管租赁，收益仍归官员，解其后顾之忧。”
“那官员家眷就学、就医呢？祖坟祭扫呢？”另一人追问。
“逐步在各省首府设立官员子弟学堂、官驿医馆。至于祭扫，可依例给予省亲假。”陈恪回答，但心中也知，这些配套措施说来容易，落实却需庞大财力与执行力。然而，若不设跨省门槛，所谓“异地”很可能变成邻县对调，换汤不换药，根本无法打破盘根错节的地方关系网。
“陈大人，”裴明沉声道，“兹事体大，牵一发而动全身。是否可先放宽门槛？比如甲类跨府即可，待制度运行顺畅、配套完善后，再逐步推行跨省？”
“不能。”陈恪罕见地直接否定，“裴大人，青州之弊、京海之祸，根源之一便是利益网覆盖数府乃至数省。潘禹在青龙关，手可伸到金陵、通州。若只跨府，不过是从一个关系网跳入另一个关联网。必须跨省，方能最大限度切割旧有联系。阵痛必有，但此痛不承，顽疾不除。”
他目光扫过众人，声音坚定：“我知道，这很难。会有人骂我陈恪不体恤下情，不顾官员死活。但请诸位想想，为何前朝乃至本朝初期，官员避籍、轮转之制执行严格时，吏治相对清明？为何后来这些制度渐渐废弛，贪腐便愈演愈烈？我们今日修订《新则》，不是修补补，而是要为百年吏治打下新基。若因惧怕阻力而妥协退让，定下的便又是具空文。”
堂内一片寂静。道理都懂，但触及自身或同僚的切身之痛，难免犹豫。
就在这时，堂外又是一阵急促脚步声。这次进来的不是苏十三，而是李振。他脸色有些发白，手里捏着一封没有署名的信笺。
“大人，”李振走到陈恪身边，低声道，“方才有人从门缝塞进来的。”
陈恪接过，展开。信上只有寥寥数语，字迹歪斜，显然是刻意伪装：
“陈大人，收手吧。‘异地’之议已触动太多人。近日恐有‘民变’证汝新政扰民，君之清名，危矣。知情人谨告。”
陈恪瞳孔微缩。民变？栽赃陷害竟要做到如此地步？将人为制造的动乱归咎于尚未全面推行的新政？
他缓缓将信纸折起，放入袖中，面色如常。抬头，见众人都望着他。
“无事，”陈恪语气平静，“我们继续。接下来审议‘交流程序与监察’条款。重点在于，交流名单的拟定、审核、争议申诉流程，必须公开透明，避免上官借此排除异己、安插亲信……”
会议继续，但陈恪能感觉到，一股比朝堂辩论更阴冷、更卑劣的暗流，已经开始涌动。修订馆这方小天地，正在编写的不仅是一部《新则》，更是一份挑战整个旧有利益分配格局的战书。而敌人，绝不会只满足于在朝堂上与你辩论。
条款逐字，字字千钧。每落定一字，都可能招来明枪暗箭。
但陈恪握着笔的手，稳如磐石。他知道，自己正在编写的，是一部能让大夏吏治这台老朽机器，真正焕发新生的“操作系统”。而任何操作系统的诞生，都必然伴随着与旧有程序的激烈冲突，甚至阵痛死机。
他别无选择，唯有继续一行行写下去，直到这系统能够自我运转，直到“按规矩来”成为这片土地上，比任何人的权柄都更强大的力量。
窗外，夜色更深了。修订馆的灯火，在无边的黑暗里，倔强地亮着。
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