朝廷的圣旨很快便送到了沮阳城。对于加封幽州刺史、留镇北疆、伺机北伐的任命，耿武心中并无太多意外，甚至隐隐契合了他的某些想法。洛阳朝堂的倾轧，他虽未亲见，也能猜出七八分。大将军不欲他回京分权，皇帝希望“永绝后患”，将他放在幽州这个位置上，几乎是必然的结果。
也好。耿武心中思忖，洛阳虽为帝都，却也是樊笼漩涡，回去未必自在。幽州虽经战乱，地广人稀，但正如徐庶之前所分析的，正是一块可以经营的根基之地。如今名正言顺地掌握了幽州的军政大权，反倒是放开手脚的机会。
他恭敬地接旨谢恩，并未流露出丝毫不满，让传旨的宦官满意而归。
接下来的日子里，耿武的首要任务是安抚饱受战乱之苦的幽州百姓。他下令减免赋税，开仓放粮，赈济灾民，招抚流亡。又命各部军马，在维持防务的同时，帮助百姓修缮房屋，恢复生产。严令约束军纪，严禁扰民。一系列举措迅速推行下去，让备受摧残的幽州大地，渐渐恢复了一丝生机，民心也逐渐安定下来。
与此同时，对有功将士的封赏、对牺牲者的抚恤、对战利品的分配、对俘虏的处置、以及与匈奴盟友的交接等等诸多繁杂事务，也千头万绪地压了过来。
并州军即将返程。临行前，耿武专门设宴为吕布、张辽、高顺等将送行。席间，他再次真诚感谢并州将士的鼎力相助，并依照承诺和朝廷可能的封赏预期，从战利品中划出丰厚的一份，交由吕布带回并州，分赏将士。
“奉先将军，此次北疆之战，多赖并州儿郎奋勇！些许财物，不成敬意，权当犒劳将士们的辛苦。请转告丁刺史，此情此恩，耿武铭记在心，日后必有报答！”耿武举杯敬酒。
吕布虽然傲气，但也知道耿武此次给出的酬劳极为丰厚，足以让并州上下满意，更赢得了他的好感。他举杯还礼：“将军厚赐，末将代并州将士谢过！他日将军若有差遣，并州军绝不推辞！”
宾主尽欢，并州军满载而归。
然而，送走了并州军，处理完迫在眉睫的战后事宜后，真正的挑战才刚刚开始。
耿武正式以幽州刺史的身份，进驻州治蓟城（今北京附近），开府理事。摆在面前的，是幽州这个历经战乱、百废待兴的巨大摊子。
军政民政，千头万绪。
军事上，需要重新整编、补充损耗严重的各部兵马，调整防区，修筑边塞，提防鲜卑、乌桓残部报复，还要处理和南匈奴若即若离的盟友关系，平衡各方势力。
民政上，人口凋敝，田亩荒芜，府库空虚，官吏不全，司法、税赋、教育、工程……每一项都亟待梳理和重建。
更重要的是，他需要一个高效运转的行政班子来辅助他！可眼下，除了徐庶这位全能型的谋主可以总揽机要、出谋划策之外，他麾下几乎全是冲锋陷阵的猛将，于具体政务，大多一窍不通，或者兴趣缺缺。黄忠、庞德、典韦等人，练兵打仗是把好手，但让他们去清查田亩、审理案件、筹措钱粮？那简直是赶鸭子上架。
于是，所有的压力，绝大部分都压在了耿武和徐庶两个人身上。
每日天不亮，耿武便要起床，处理堆积如山的公文。哪些是请拨钱粮修缮城墙的，哪些是报告境内发现小股盗匪的，哪些是各县上报的人口田亩数据的，哪些是下级官吏人事任免的，哪些是与相邻州郡协调事务的……林林总总，五花八门。
上午接见郡县长吏、各部将领，听取汇报，做出指示。下午与徐庶及少数几名勉强能用的文吏商议具体政策，制定章程。晚上则继续批阅白天未处理完的文书，常常要熬到深夜。
徐庶也忙得不可开交，既要协助耿武处理军政要务，又要负责情报收集、对外联络等机要事项，还要时不时提点那些初次接触民政的将领，几乎是连轴转。
仅仅半个月下来，耿武便明显地消瘦了一圈，眼圈发黑，眼中时常布满血丝。饶是他年轻体健，精力过人，也感到身心俱疲，快要撑不住了。
“主公，您要注意休息，如此操劳，恐伤根本啊。”一日深夜，徐庶见耿武又对着一份关于流民安置的章程皱眉苦思，忍不住劝道。
耿武放下笔，揉了揉酸胀的太阳穴，苦笑道：“元直，你我皆知，幽州初定，百废待兴，处处都是紧要事，耽误不得。我也想休息，可这些事情，别人能做吗？”
他指了指桌上厚厚的文书：“黄汉升可以替我练兵，庞令明可以替我守城，典恶来可以护卫我安全，可这些民政琐事、人才选拔、钱粮调配……他们谁能接手？全靠你我二人，实在是捉襟见肘，力不从心啊！”
徐庶深以为然，叹息道：“主公所言极是。打天下需猛将，治天下需能臣。治理一州，尤其是一个饱经创伤的大州，绝非靠一两位谋士和几员猛将就能支撑起来的。我们需要人才，大量的、熟悉地方事务的干才！”
“是啊！”耿武站起身，走到窗前，望着外面寂静的夜色，“幽州虽经战乱，但地灵人杰，岂无英才埋没？我们不能闭门造车，坐等朝廷指派（多半也指望不上），必须主动去寻找，去征召！”
他转过身，目光变得坚定：“元直，我意已决！明日便以幽州刺史的名义，发布求贤令！不论出身，不论贫富，不论过往，但凡有治国安民之才，通晓政务、律法、经济、水利、算术……有一技之长者，皆可前来蓟城，经考核后，量才录用！我们要尽快搭建起一个能运转的州府班子！”
徐庶精神一振：“主公此策大善！不拘一格，广纳贤才，正可解燃眉之急，亦能彰显主公求贤若渴之心！庶建议，可派人先行寻访幽州本地有名望的贤士、隐逸，以及那些因战乱而避祸的有识之士，主动邀请，以示诚意。”
“好！就依元直所言！”耿武拍板，“此事由你总揽，让子龙（赵云）选派精干机敏之人，配合执行。务必尽快将消息传遍幽州各郡县！”
“庶领命！”
第二天，幽州刺史府的求贤令便正式发布，并由信使快马送往各郡县，同时，徐庶和赵云也开始着手安排人手，寻访名单上的潜在人才。
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