自从上次设下“鸿门宴”款待拉海姆，这个来自厄伦格拉德的贵族倒是安分了不少。不过罗德还是要抓紧时间，接手黑锤堡的日常管理。
整整一周以来，罗德都在穆罗斯的卧室内度过，自己离开黑锤堡已经整整一年了，许多事并不算清楚，在自己不在城堡的这段时间里，老管家穆罗斯可以说是整个黑锤堡的一把手，大大小小的事务都要经他的手，比起任何人，都要清楚目前领地内的情况。
按照穆罗斯的想法，自从没有野兽人的威胁以后，陆陆续续有平民前来这里定居，谋求活路。一大堆人被安排到矿场工作，目前来说，深坑矿场的工人已经饱和了，无法再继续容纳新工人。
而矿场的规模经过拉海姆的投资扩建，也已经达到了最大规模，几乎不可能再扩大整个矿场的规模，若是硬要扩建，按照工程师的说法，便有可能破坏到岩层，从而影响黑锤堡的地基。这是绝对不容允许的。于是，深坑矿场的发展可以说是到了一个瓶颈期。
后续的移民大多前往北岸码头区，在那里有新兴的产业，各种货运、中转服务。
不过由于没有规划，这块原本算作是最好的一块地，变得杂乱不堪，就像罗德从基斯里夫城归来时登岸见到的景象，街道狭窄而拥堵，谷仓、货仓、妓院、木屋旅馆、市集摊位、土墙瓦房各种建筑毫无秩序的混建在一起，虽然不是难民营，看起来却和难民营别无两样。
但是这倒也不奇怪，拉海姆是厄伦格拉德贵族，他来到黑锤堡不是为了长期定居在这里，而是为了赚钱，等钱赚够了自然就会回去，厄伦格拉德回不去了至少也会回基斯里夫城。
所以，对于黑锤堡整个发展规划自然不会上心，而穆罗斯在担任总管之前不过是一个领主私人管家，他没有统筹规划全局的思想，就算有，也没有能力落实。
毕竟，没有利益的事，拉海姆也会阻碍他。最简单的，房屋拆掉重建，短期内贸易会受到影响，作为一切以利益为目的的贵族拉海姆来说，自然不愿意这样做。他会想尽一切办法阻扰政策的实施。煽动民众起来闹事便是最简单的办法……
对于这样一块已经发展起来的城区，罗德倒是不打算大刀阔斧的对其进行改建了，因为那样势必会动摇已经稳定的市场。在罗德心里，只当北岸那块地是旧城区了。
新城区还需要选址，不过短时间内不会扩建，因为内部还有一大堆事情需要理清。比如随着人口膨胀，经济发展，囚犯增多了，是否要考虑设置专门的监狱和地牢来关押这些人，以往小镇只有几百人，罪犯什么的很少很少，大家邻里邻外的都互相认识。现在不同了，外来人口增多带来治安的不稳定，这些罪犯目前只是关押在黑锤堡的地下室中，如果要建专门的监狱，经费要怎么安排。
又比如因为拉海姆的剥削，矿场那边许多工人只能勉强维持温饱，一旦生病或者受伤，根本没钱找医生。长期受到这样的压迫，极易引发大规模的罢工潮甚至暴乱。这也是一个问题。类似的问题不胜枚举，管理一座城堡有时候比打仗还难。罗德知道，今后很长一段时间，估计自己都要坐在办公室内，处理那些杂七杂八的小事。至少在穆罗斯身体好过来之前是这样的。
而眼下最急需处理的无疑是难民潮的问题。厄伦格拉德叛乱结束后，大量难民向基斯里夫各地逃亡，稍微有钱的人逃向帝国或者更远的地方，而那些穷困潦倒的人则只想逃向基斯里夫城或者境内各个城堡，城镇和村庄。
北境因此涌入了大量难民，黑锤堡同样不例外，之前进城的时候罗德便看到城外，河湾地一带聚集了大量衣衫褴褛的平民，搭着简易的帐篷，在寒风中瑟瑟发抖。不过这个问题罗德早有思考和准备，自厄伦格拉德被屠城的消息传到罗德耳中，罗德便开始思考难民潮这个问题。
毕竟一座十万人的大城市，不可能屠城一下子屠得一干二净，一定会有人趁乱逃出来，还有很多是女王下令屠城前便离开的，因为担心这座城市的命运。更有一些，早在城市出现吸血鬼的时候便离开了，像黑锤堡接待的第一批难民，和拉海姆这样的贵族。而现在，整个北境都迎来了第二批难民潮，也是主浪潮，这批难民的数量远超第一批难民的数量。
为此，罗德和众人商议后决定将卡特琳娜封给自己的广袤土地无偿交给这些难民耕种。当然，这是一项庞大的工程，而且不是搞大水漫灌，而要精打细算。毕竟，从南方涌来的这批难民中并不是每个人都是农夫，他们有的是城市里的小商小贩，有的是工坊里的工人，有的是理发师、铁匠、劳工、妓女、地痞流氓等等……这些人不会种田，若是像赶鸭子上架那样将这些发配到郊外，那等于就是让他们自生自灭去。
所以，为了统筹安排和分配，罗德成立了一个难民工作小组，专门负责登记难民信息，记录他们的特长以及身体健康情况。而后将难民们打上标签，原先是铁匠的，便安排到城里的铁匠铺那里，让铁匠老板们以最低工资雇佣他们。
原先是理发师兼外科医生的，便统一安排到城堡里，成立外科医师团，平日里负责给小镇居民处理各种伤病，战时随军到前线，随时治疗那些在战斗中受伤的士兵，这项工作罗德跟莱安娜沟通过，医疗队的组建由她来负责，莎拉克女神最需要这样的人来为世人救死扶伤。
而那些地痞流氓和小商小贩，这里没有他们的工作，罗德便将他们召集起来，给他们两个选择，第一，跟着那些农夫学习如何耕种和开垦，黑锤堡会提供最原始的种子和一些生活必需品。至于能不能在寒冷的野外活下去，那只能靠他们自己。第二个选择是成为伐木队的一员，跟着黑锤堡伐木队周期性的进入黑森林伐木，虽然会有危险，但是危险性已经远不如从前。
结果证明，人们对于未知事物的恐惧远远大过对财富的欲望。大多数难民选择了后者，跟随伐木队进入大森林伐木，拿固定薪水。毕竟，他们没有从事过农业，对土地能够长出多少庄稼心里完全没底。
而那些原先就是农夫的人，则对罗德这个政策感恩戴德，他们原本给农场主或者大贵族雇佣，每年所得粮食大部分都要上缴。本以为身为难民流浪到一个陌生的地方，会受到更严重的剥削，没办到在黑锤堡，领主大人不仅没有要求上缴粮食，还免费给他们提供种子和生活必需品。唯一的条件就是他们必须自己开垦农田。吃力是吃力一些，但是比前之前的生活，已经算好很多，关键的是，他们看到了熬出头的希望。
当然，这样的免税政策不是一直持续的，罗德的规定是第一年开垦荒地，所以不需要上缴任何粮食，第二年若有收成，必须上缴两成的粮食；第三年三成；第四年四成；以此类推，最多到第五年，收取五成的粮食，便不再往上加。实际情况到时候再微调，比如若是哪一年遇到雪灾，洪灾什么的，粮食歉收，却还要上缴五六成的粮，那简直是把人往死里逼。罗德不会这样做。这样做民心不稳，统治也就不会稳。
看上去一半的收成必须上缴是挺鬼畜的，但其实在中古旧大陆里，这样的规定已经算是仁慈。骑士王国巴托尼亚的官方规定是农民百分九十的粮食收成必须上缴，简直是风调雨顺的年份里都要逼人造反。
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