到了，都督大人！
马车在奉天都督府威严的石阶前稳稳停住，车夫打起车帘。巡警士兵迅速上前，肃立两旁。
张作霖率先起身，搀扶着赵尔巽先行下了马车，午后的阳光照在赵尔巽略显疲惫的脸上，他微微眯了下眼，适应着光线的变化。
他没有立刻踏上台阶，而是站在原地，仿佛在重新感受这座象征权力顶峰的官署的气息。随后，他转过身，恰好迎上正利落下车，整理军装的张作霖。
“雨亭啊，”赵尔巽的声音带着一丝恰到好处的温和与倦意，“一路劳顿，有你在旁护卫，老夫心下甚安。”
张作霖立即跨前一步，身体站得笔直，恭敬地回道：“都督言重了！护卫您老周全，是作霖的本分，更是奉天全军上下的职责！”他的话语掷地有声，在都督府前的空地上回荡，既是表态，也是说给周围所有官员和士兵听的。
赵尔巽颔首，脸上露出一抹嘉许的笑意，他缓步走近张作霖，目光却似乎越过了他，望向远方的校场方向。
“今日在车站，见我军容整肃，士气可用，此乃奉天之福啊。”
赵尔巽话锋微微一顿，语气变得深沉起来，“然而，当今时局，犹如逆水行舟。外有强邻环伺，内有宵小窥探。我们所倚仗者，归根结底，还是要有一直真正如臂使指、纪律严明的劲旅。”
他的目光终于落回到张作霖脸上，变得锐利而充满期望：“雨亭，你在军中素有声望，勇于任事。这整顿军备、汰弱留强的重担，老夫思来想去，非你莫属。”
这番话，如同一个诱饵，包裹着巨大的权力，也暗藏着绝对的凶险。
“如臂使指”，是希望军队听命于他赵尔巽，还是听命于他张作霖？
“整顿军备”，是赋予他扩张实力的尚方宝剑，还是引他触动各方利益、成为众矢之的的陷阱？
张作霖心念电转，脸上却瞬间堆满受宠若惊而又义不容辞的神情，他“啪”地一个立正，声音洪亮：
“蒙都督信重！作霖敢不效死力！”
“只是……”他话锋微妙地一转，眉头稍稍皱起，露出一丝为难的务实姿态，“此事千头万绪，牵扯甚广。
“汰弱，需有充足饷银安置遣散官兵，以防其流为匪患；”
“留强，则需购置新式枪炮，加紧操练。这些……都需都督您老人家在省府会议上，力排众议，鼎力支持啊！”
张作霖巧妙地将皮球踢了回去，既要了实权，也要了财政支持，更将赵尔巽拉到了自己改革的前台，成为自己的“挡箭牌”与“背书人”。
赵尔霜深邃地看了张作霖一眼，眼中闪过一丝不易察觉的欣赏与更深的警惕。此子果然不是一味莽撞的武夫。
“这个自然。”赵尔巽捋了捋胡须，语气恢复了平静，“你且大胆去做，先拟个详细的章程上来。所需款项、政令，老夫自会为你周旋。老夫要的，是一个固若金汤的奉天。”
“是！请都督放心！”张作霖再次挺直腰板，“作霖必当鞠躬尽瘁，尽快拿出方案，绝不负都督今日之托！”
一番看似宾主尽欢、委以重任的对话，在两人心照不宣的微笑中结束。
“去吧，军中事务繁杂，不必在此陪我这老头子了。”赵尔巽摆了摆手，姿态慈和。
“那作霖就先告退，都督您老也请好好休息。”
张作霖恭敬地行了个军礼，随即利落地转身，军靴踏在青石板上，发出坚定而有力的“咔咔”声，在几名贴身护兵的簇拥下，向巡防营驻地方向离去。
赵尔巽则在侍卫和文官们的跟随下，缓缓踏上都督府的台阶。他的背影在巍峨的府门映衬下，显得有些苍老，却也透着一股不容置疑的决绝。
两人一个向内，走向权力的中枢，运筹帷幄；一个向外，走向军营，磨刀霍霍。
奉天未来的格局，就在这番看似友好的勉励与承诺中，悄然奠定了基调。一场无声的博弈，才刚刚开始。
奉天都督府那扇沉重的朱漆大门在身后缓缓闭合，将外界的喧嚣与试探暂时隔绝。
都督府内是另一番景象：一种井然有序的忙碌。
几名随行的小厮低着头，不敢惊扰任何人，自顾自地抬着赵尔巽那几件略显古旧的行李箱笼，沿着熟悉的回廊，悄无声息地向后院居所去了。
他们的身影很快消失在雕梁画栋之间，如同水滴汇入溪流。
与此同时，早已停候在照壁前的民政、财政各厅官员，见赵尔巽步入，纷纷上前躬身行礼，脸上带着混杂了恭敬与急切的神情。
赵尔巽只是用目光缓缓扫过他们，略一点头，并未多言，只摆了摆手。
众官员便会意，如同训练有素的工蜂，迅速转向，鱼贯进入东厢房的各间值房。
顷刻间，那里便传来了开启卷柜、铺展文件的窸窣声与压低的讨论声——这架庞大的行政机器，因为主人的回归，瞬间重启了运转。
赵尔巽并未停留，他的脚步沉稳，径直穿过庭院，走向位于奉天都督府的核心所在——他的办公书房。
奉天都督府秘书长（注：历史上或称“总文案”等职）手持一叠文书，紧随其后，步履稍快半分，既显恭敬，又透露出亟待汇报的紧迫。
书房内，一切如旧。
紫檀木的大书案光可鉴人，文房四宝摆放得一丝不苟，仿佛主人只是昨日刚离开。
空气中弥漫着旧书卷和淡淡墨香的气息。赵尔巽在宽大的太师椅上坐下，身体微微后靠，闭目深吸了一口气，似乎在汲取这熟悉环境所带来的力量，驱散旅途的疲惫。
“说吧。”他睁开眼，目光已恢复了惯有的清明与锐利，投向肃立案前的秘书长，“老夫离奉这些时日，都有哪些要紧事？”
秘书长并未立刻展开手中的文书，而是身体微微前倾，语气带着一种正式而郑重的意味，开口说道：
“首先要禀告都督一件大喜事。就在今日午时三刻，都督府电报房已接到北京总统府发来的正式任命电文。”
他稍作停顿，清晰而缓慢地念出电文关键内容：“‘特命赵尔巽，继续留任奉天都督，总揽奉天军民要政，翊赞共和，安定地方。’ 此电文已存档备案。”
这消息在意料之中，但经由北京正式确认，其象征意义重大。它意味着赵尔巽在奉天的权力，获得了法理上的延续。
然而，秘书长接下来的话，才是真正的重点。他拿起那叠文书最上面的几份，递到赵尔巽面前的书案上。
“此外，在您返奉前夕及今日，北京政府连续发来多条政令，均需我奉天政府遵照执行，以配合民国新制。”秘书长的声音恢复了平日的沉稳干练，但言辞间却透出一种无形的压力。
“其一，涉及军事。”他指向第一份文件，“总统府令，要求各省都督逐步将地方巡防营等武装，纳入‘民国陆军’统一序列，进行番号整编、操法统一。 军饷、装备，中央将渐次统筹，并要求各省上报现有兵力、装备详册。”
赵尔巽的目光微微一凝。这条政令看似是统一军制，实则暗藏玄机。“纳入统一序列”、“上报详册”，这无疑是袁世凯要将手伸进地方军队的开始。
“其二，关乎行政。”秘书长继续汇报，手指移向第二份文件，“内务部令，要求各省改组行政公署，裁撤、合并一些前清旧有衙署，设立符合民国规制之各司、厅。 尤其强调，司法、教育等事务，应逐步独立，并需定期向中央相关部门汇报施政情况。”
这旨在从行政体系上打破旧有格局，将地方权力纳入中央垂直管理的轨道。
“其三，关于民生与经济。”秘书长指向第三份文件，“涉及推行新学制、鼓励兴办实业、统一税制等诸多方面。农工商部特别提及，将派员视察东三省之铁路、矿务，以期‘共同开发’。”
这一条看似是发展要务，但“共同开发”与“派员视察”背后，是中央对东北丰富资源的觊觎和控制意图。
秘书长汇报完毕，后退半步，垂手而立，等待着指示。书房内一时寂静，只有窗外隐约传来的市井之声。
赵尔巽身体未动，目光低垂，落在眼前那几份薄薄的电文纸上。它们轻飘飘的，却代表着来自北京袁世凯的沉重压力。这些政令，条条都指向一个核心：削弱地方权力，加强中央集权。
他深知，完全抗拒是不可能的，那等于公然对抗中央，予人口实。但若全盘接受，奉天乃至东三省的自主性将荡然无存，他赵尔巽也将成为一个被架空的傀儡。
片刻的沉默后，他缓缓抬起头，脸上看不出喜怒，只对秘书长吩咐道：
“将这些电文、政令，分送各相关厅司研议。着他们三日内，各自拿出一个‘因地制宜、详具本省情形’的初步执行条陈上来。记住，要他们仔细考量其中利弊与执行难度，万不可草率行事。”
“是，卑职明白。”秘书长心领神会。这“因地制宜”和“考量执行难度”，便是应对之策的核心——拖延、磋商、以及有选择地执行。 既要做出遵从中央的姿态，又要最大限度地保住奉天的实权。
既然呈报了中央政府传达的政令，这些日子以来，奉天省内羁押的政务，可有什么值得推敲的？
秘书长早已准备妥当，闻言立即上前一步，将手中一摞文书轻轻置于案角，然后开始条理清晰地禀报：
“回禀都督，政务方面，积压待批的公文共三十七件，紧要者八件。其中，日人于南满铁路附属地外新设警所三处，我交涉员已前往抗议，然其态度倨傲，此事需您定夺。此外，春耕在即，部分州县呈报农贷短缺，恐误农时，度支司（财政司）正在筹措，但缺口不小……”
赵尔巽静静听着，手指无意识地在光滑的扶手上轻轻敲击，听到日人设警所时，眉头微不可察地蹙了一下。
秘书长稍作停顿，继续道：“财政方面，上月税收已初步核算，略低于预期。主要是商税因关卡厘金纠纷，有所滞纳。度支司建议，或可考虑发行地方短期公债，以解燃眉之急，此事亦需您示下。”
“嗯。”赵尔巽不置可否地应了一声，目光变得更深沉了，“军事上的情况呢？”
秘书长的声音压低了些许，显得更为慎重：“巡防营各部驻地暂无异动。只是……张作霖统领的前路巡防营，近日操练尤为频繁，且有几批军火自关内运抵其部。 此外，冯麟阁（二十八师师长）部与张部防区交界处，偶有小的摩擦，双方均称是误会，已暂时平息。”
听到张作霖的名字，赵尔巽敲击扶手的手指停了下来。他想起方才在府门外对张作霖的那番“勉励”与暗中交锋。整顿军备的权柄已经给出，这头猛虎是会先扑向猎物，还是会先回头审视自己的领地？
“知道了。”赵尔巽的声音平稳，听不出喜怒，“将日人设警所、农贷短缺与发行公债三事的详细卷宗，即刻调来。其余事务，按既定章程，分轻重缓急，陆续报我批阅。”
秘书长闻言，略吸了一口气，神色变得前所未有的凝重。他上前一步，声音压得更低，确保每个字都清晰无误地传入赵尔巽耳中。
“都督明鉴。卑职另有要事禀报，是一件关乎东三省安危的密事。”他稍作停顿，见赵尔巽目光如炬，便不再犹豫，详细道来：
“就在您返奉前后，约是六月初，我地方巡防队伍，在通往内蒙的要道上，破获了一起伪装成普通商队的军火运输大案。起初只当是寻常走私，但审讯深究之下，竟牵出一个惊天阴谋。”
“经多方调查证实，这批军火是由日本人川岛速浪等人，与宗社党逆匪精心策划、相互勾结，企图秘密运往内蒙，交予喀喇沁王、巴林王等蒙古王公，策动他们共同举事，图谋所谓的 ‘满蒙独立’ ！”
“川岛速浪……”赵尔巽眼中寒光一闪，这个名字他并不陌生，此人乃是日本大陆政策的急先锋，浪人出身，行事狠辣诡谲。
秘书长继续汇报，语气沉痛中带着一丝后怕：“此案绝非孤例。几乎在同一时期，我吉林、黑龙江两省当地政府，亦接连行动，破获了宗社党设于各地的多个秘密机关，缴获了大量往来密信、印信及武器。”
“综合各方情报来看，这是一个波及整个东三省的、有组织、有预谋的叛乱计划。其背后，显然有日本浪人乃至军部的影子，意图利用前清宗室及蒙古王公的不满，在我东北制造分裂，浑水摸鱼。”
书房内的空气仿佛瞬间凝固了。窗外明媚的春光，此刻也显得危机四伏。
赵尔巽放在扶手上的手，指节微微泛白。
他早已料到宗社党不会甘心，也深知日本对东北的野心，但没想到他们的行动如此迅速、猖獗，且已然形成了内外勾结、南北呼应的严峻态势。
这不仅仅是几起孤立的案件，而是一场针对民国、针对他赵尔巽治理下的奉天乃至整个东北的立体颠覆行动。
沉默了片刻，赵尔巽的声音带着一种冰冷的威严，打破了寂静：
“涉案人犯，如何处置？”
“回都督，主犯皆已严密关押，等候您亲自裁决。缴获的军火、文件也已封存。”
“吉林、黑龙江方面，是何态度？”
“两省都督均已来电通报情况，并表示愿与我奉天协同行动，坚决镇压此类叛乱阴谋，维护三省共同安定。”
赵尔巽微微颔首。
他知道，在这个问题上，黑吉两省与奉天的利益是一致的，绝不容许外部势力和内部叛乱分子破坏脆弱的平衡。
“此事，北京政府知晓否？”
“尚未正式呈报。此事关系重大，牵涉日人，恐引发外交纠纷，故需先请都督定夺。”
赵尔巽缓缓站起身，走到窗前，望着都督府内森严的院落。
形势比他预想的还要严峻。外有袁世凯的中央集权压力，内有宗社党的分裂阴谋，境外还有日本虎视眈眈的煽风点火。
他转过身，语气果断而决绝：
“第一，将所有案卷、口供、物证，整理成详实报告，秘密呈送北京总统府，但需注明，因牵涉日人，提请中央在外交上予以周旋，我地方则严密防范。”
“第二，电令三省各军警部门，即日起加强戒备，尤其对日人活动、宗社党残余势力，以及往来内蒙之通道，严加盘查监控，遇有可疑，立即逮捕，宁可错抓，不可放过！”
“第三，以此案为鉴，着即拟定一份《整肃地方治安，严惩叛乱条例》，对外宣称严厉打击土匪马贼，对内，则重点针对宗社党及一切图谋分裂之势力！”
书房内，赵尔巽独自伫立。
他意识到，留给他在各方势力间周旋的时间不多了。整顿军备以自强，肃清内奸以靖安，利用中央以制外， 这几件事必须立刻、同时推进。奉天，已处于风暴眼之中。
“是，卑职这就去办。”秘书长精神一振，躬身领命，悄然退出了书房，并轻轻带上了门。
书房内重归寂静，只剩下赵尔巽一人。他并没有立刻去翻阅秘书长即将送来的卷宗，而是将身体更深地陷入椅中，目光投向窗外那片属于奉天的天空。
行李已归位，官员已就班，繁杂的政务与军情也已汇拢而来。
他，赵尔巽，已经重新坐回了奉天权力的中心。然而，他知道，真正的风雨与较量，此刻才刚刚开始。
他缓缓抬起手，揉了揉眉心，那疲惫的痕迹，只在无人之时，才敢悄然爬上这位封疆大吏的眉宇。
赵尔巽独自坐在巨大的书案后，目光再次投向那几份文件。
一场围绕着权力与服从、集权与自治的无声较量，已经从北京延伸到了这间奉天都督府的书房里。
而他，必须在这新旧交替的夹缝中，为奉天，也为自己，走出一条艰难的道路。
厚重的书房门被关上，将一切喧嚣隔绝在外。书房内，只剩下更漏滴答与纸张翻动的细微声响。
赵尔巽并未急于动作，他静坐片刻，仿佛要将方才那纷繁的信息与决策在脑中沉淀下来。
随后，他缓缓吁出一口气，身体前倾，将目光投向了面前宽大书案上堆积如山的文书卷宗。
那仿佛是一座由各种紧急程度、各方利益诉求堆砌而成的小山。他伸出那双布满皱纹却稳定的手，取过了最上面的一摞。
首先是几份关于春耕农贷的急件，来自不同州县，言辞恳切，陈述着农户无钱购买种子、农具的窘境。
他提起朱笔，沉吟片刻，并未直接批复准予拨付，而是在页边空白处写道：“着度支司会同劝业道，速议一‘以粮赋抵押、分期偿还’之暂行章程上报。款额务须精准发放到户，严防胥吏中饱。” 既回应了急务，又定下了防止贪污的调子。
接着，是一份来自交涉司的冗长报告，详细记述了与日本领事就“南满铁路附属地外设警”一事的数次交涉经过，日方态度依旧强硬。
赵尔巽的眉头深深锁起，他仔细阅读了每一个细节，最终批下：“据理力争，不容其逾越条约半分。然措辞需把握分寸，避免予其制造事端之口实。所有往来文书、会谈记录，均需一字不差，抄送北京外交部备案。”
他知道，对此等事，既不能退让，又需借助中央之力进行外交周旋。
然后，他拿起了一份关于地方税制改革的条陈。
这是对接北京政令的一部分，涉及厘金、盐税等敏感领域。
他读得很慢，不时用指甲在某行字下划一道浅浅的印痕。
最终，赵尔巽批复：“所陈多有见地。可先行在奉天、辽阳两地试办，以观成效。切记，勿使商民负担骤增，致生怨望。” 改革势在必行，但他选择了最稳妥的渐进之路。
他就这样一份接一份地批阅着。
有关学堂经费的，他批示优先保障；有关剿匪清乡的，他要求明确功过，赏罚分明；有关市政建设的，他则更关注款项来源与实际效用。
他的批复，字迹苍劲有力，言语简洁而精准，时而严厉，时而勉励，既体现权威，也透露着务实的考量。
每一笔落下，都可能影响着奉天千万百姓的生计，或牵动着各方势力的神经。
时间在寂静中悄然流逝。
窗外的天色由明亮的午后，渐渐染上了黄昏的暖金，又逐渐沉入墨蓝。仆役曾轻手轻脚进来剪过灯花，添过新茶，但他恍若未觉，全部心神都沉浸在这案牍劳形之中。
当他在最后一份关于设立“奉天讲武堂”初步构想的文书上，写下 “准予筹办。所需细项，另文详议。” 并落下花押时，窗外已是红霞满天。
他终于放下笔，身体向后靠去，一股深沉的疲惫感席卷而来。他抬手用力揉按着酸胀的眉心，闭上双眼。
书房内虽未昏暗，却已打开电灯，映照着他孤独而挺直的身影。
案头上，那如山的文书已被移到了已处理的一侧，虽然新的文件明日仍会堆积上来，但此刻，奉天省的军政要务，总算在他的笔下，被梳理出了一条清晰的脉络。
然而，身体的疲惫远不及心神的耗损。
他知道，这些批阅下去的文字，即将转化为一道道政令，进入那庞大而复杂的官僚体系，其间又会经历多少扭曲与折扣？
张作霖整军会顺利进行吗？宗社党会就此偃旗息鼓吗？北京的政令又会接踵而至多少？
所有这些思虑，都化作一声几不可闻的叹息，消融在奉天都督府寂静的晚霞里。明日，又有明日的棋要走。
书房内寂静，唯有偶尔纸张翻动的摩擦声。
赵尔巽深知，言辞的演讲可以凝聚人心，但唯有白纸黑字的政令，方能真正启动权力的齿轮，将意图转化为行动。
他没有丝毫耽搁，重新在宽大的书案后坐定。
仆役早已重新研好了墨，浓郁的墨香在空气中弥漫，带着一丝凛然的气息。
他铺开印有“奉天都督府”衔头的专用公文笺，提起那支沉重的狼毫笔，笔锋在砚台里饱蘸浓墨，略一凝神，便落笔书写。
笔尖划过纸面，发出沉稳的沙沙声，在这静室中显得格外清晰。
赵尔巽要以奉天都督的名义，下达一份纲领性的政策指令，将车站广场上的承诺，以及应对北京政府要求的方略，制度化、条文化。
这份指令的措辞精心斟酌，既体现了他个人的施政意志，也巧妙地嵌入了对接北京政府的姿态：
“为布告事：照得民国成立，共和肇基，刷新政治，与民更始。本都督奉大总统令，继续督饬奉天军民各政，自当恪遵中央号令，顺应时势潮流，以图地方之安谧与繁荣。兹为明确施政要旨，颁行改革条例如下，仰各属文武官员一体凛遵，切实办理。”
第一条，定名曰《奉省保境安民纲要》。
内申：“整饬军政为第一要义。着即成立‘奉天陆军整理处’，甄汰旧伍，编练新军，统一番号、饷章，务期兵皆精练，械皆利钝，以成劲旅，而固边圉。”
此条，既呼应了北京“统一军制”的要求，又将主导权牢牢握在奉省手中，并将核心目标定义为“固边圉”，即针对外患，为接下来的军事集权铺垫。
第二条，定名曰《鼓励实业暨保护产权令》。
明确宣告：“凡奉省境内官民所营合法实业，及一切田土、房屋、商铺等私产，均受政府切实保护，任何人不得侵犯。 官绅商民，应各安生业，合力兴办矿务、铁路、工艺诸端，政府当予以便利及扶持。”
此条直接安抚了士绅商贾最核心的财产关切，并为经济发展定下基调。
第三条，定名曰《革新行政暨延揽人才令》。
提出：“汰撤冗散衙署，厘定各司厅职权，以期行政敏捷，符合新制。无论前朝旧员亦或新学俊彦，但有才德，皆可量才录用。 各方人士，如有嘉谟良策，可径呈都督府，以备采择。”
这既是对北京行政改革令的回应，也展现了开放姿态，旨在吸纳各方人才，尤其是安抚那些可能被边缘化的前清官员。
第四条，定名曰《敦睦邻省暨协商政务纲要》。
指示：“奉、吉、黑三省，唇齿相依。 凡关乎三省共同利害之事务，如边防、剿匪、交通、商贸等，应由各省派员，随时会商，和衷共济。”
此条以协商合作的形式，间接回应了黑、吉两省的“合理诉求”，试图构建一个以奉天为主导的东三省协商机制。
书写完毕，赵尔巽放下笔，仔细审阅着墨迹未干的条文。这些条款，是他未来施政的蓝图，也是他应对内外压力的第一道正式防线。
他按响了唤人铃。
一名机要秘书应声而入。
“将此令即刻缮写，用印，明发奉天各府、厅、州、县，并抄送各军、警长官及省咨议局。” 他顿了顿，补充道，“同时，将副本以‘呈报施政方略’之名，咨送北京国务院及总统府察阅。”
“是！” 秘书双手接过文稿，步履匆匆而去。
拟写完最后一份政令文件，赵尔巽并未立刻休息。他深知，政策的推行不仅需要自上而下的政令，也需要争取地方士绅与民意机构的支持，至少是形式上的支持。
奉天省议会（其前身为咨议局），便是这股不可忽视的力量。
他沉吟片刻，再次按响了唤人铃。此次应召而入的，是另一位负责文书传达的机要秘书。
“都督。”秘书垂手而立。
赵尔巽的声音带着一丝疲惫，但语气却十分清晰、果断：“你明日去办一件事。以本都督名义，知会奉天省议会。”
他略作停顿，字斟句酌地口述旨意：
“告知他们，本都督已返奉视事，一切政务皆已厘清头绪。为宣达中央德意，共商本省革新大计，听取各界对于推行新政之谠论，本都督决定，将于近日内，于都督府会议厅，召集省议会诸议员，举行共和议会。”
他特别强调了“共和议会”这四个字，这既是向北京政府表明奉天已步入民国轨道的姿态，也是对省议会本身的一种身份确认与抬举。
“着他们预先准备，可就本省民政、财政、教育、实业诸端，各抒己见，汇集条陈，以备咨询。 具体日期，另行文通知。”
“是，都督。卑职明白，即刻便去省议会传达。”机要秘书准确复述了要点，见赵尔巽再无其他吩咐，便躬身退下，快步离去。
书房内，赵尔巽微微后靠，目光深邃。召集省议会，并非真要实行什么“共和民主”，而是要借此平台，完成几件至关重要的事：
其一，通过省议会使其合法化他的施政纲领。让省议会成为他政策的传声筒和背书者，造成一种“官民一心”的印象，减少推行阻力。
其二，试探并引导舆论。
他可以通过这次会议，观察各方议员，尤其是那些代表地方士绅和新兴势力者的反应，摸清他们的诉求与底线。
其三，做给北京袁世凯看。
此举无疑是向袁世凯表明，他赵尔巽在奉天不仅牢牢掌握着军政大权，同时也善于运用“民意”机构，稳定而有效地治理着地方，完全符合“民国都督”的身份。
其四，安抚与笼络。
给予省议会一个参与感，能够有效安抚那些渴望在新时代发出声音的士绅阶层，将他们纳入自己构建的统治联盟之中。
赵尔巽计划将自己置于会议的中心，既是主导者，也是仲裁者。
他给予省议会发言权，但最终的决定权，仍紧紧握在他自己手中。
夜色渐深，赵尔巽的思绪，已经从案头的具体文件，跳到了不久之后，那场必将充满各种声音与诉求的“共和议会”之上。那将是另一个不见硝烟的战场。
赵尔巽再次靠回椅背，目光深沉。
指令已下，棋局已开。接下来，便是看各方如何落子了。
他知道，真正的挑战，在于如何让这些条文在奉天错综复杂的势力版图中，真正生根发芽。
而那个刚刚被赋予了整顿军备重任的张作霖，其动向，将成为这一切的关键。
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