陈阳处理完军务，随即召集王树楠（两省学务总办）、李砚秋（农务主事，兼管实业学堂筹备）及各地教谕，在巡抚府的议事厅商谈教育规划。
众人坐定后，陈阳开门见山：“眼下黑龙江、滨海省要想站稳脚跟，教育是根基——我计划在两省先办三所综合性大学，分别设在齐齐哈尔、海参崴、庙街，涵盖农学、工学、商科；另外，陆军大学、海军大学也要同步筹建，空军相关的课程先在陆军大学设试点，慢慢储备人才。”
他顿了顿，话锋转向师资问题：“我已让洋行帮忙招聘外教，但咱们不能全靠外人。你们这些负责人，要带头让师生多向外教请教，学他们的专业知识、办学经验，把别人的本事变成咱们自己的。”
接着，陈阳抛出更具体的目标：“我给你们三年时间，要在两省全面铺开从小学到高中的教育体系。重中之重是培养本土师资——可以从流民里选识字的、从学堂里挑优秀的，集中培训后派往各地。另外，我打算推行五年制小学免费义务教育，你们现在就要开始做准备，比如校舍选址、教材编写，都得提前规划。”
这话一出，王树楠率先起身拱手：“大人心系教育，属下必定全力以赴！三年之内，定让两省学子有书可读，师资队伍也能撑起场面！”其他教谕也纷纷领命，语气里满是振奋。
陈阳看着众人的模样，放缓了语气：“你们跟着我做事，我不会让你们‘马儿跑、不喂草’。薪资待遇按省内最高标准来，奖金也绝不会少；要是生活上有困难，别藏着掖着，先跟直属上司说，解决不了的报给我——能帮你们办的，我一定办。咱们的目标很简单：让两省百姓人人有饭吃、有衣穿、有书读，而‘有书读’，是这一切的根本。”
话音刚落，厅内众人全都站起身，眼神发亮地向陈阳表决心：“定不负大人所托！必让两省教育兴起来，让百姓子弟都能读书识字！”
1911年10月，陈阳通过各大洋行招聘的人才陆续抵达黑龙江与滨海省——既有懂农学、工学的技术人才，也有陆军、海军学校的专业教官，连筹备空军试点所需的飞行教官也来了三人。陈阳特意叮嘱王树楠、李砚秋等负责人：“这些人是咱们办学、搞实业的关键，待遇按省内最高标准给，住处要安排妥当，有什么需求尽量满足，务必留住他们，不能让人才来了又走。”
几乎同时，陈阳向洋行订购的物资也分批送达：农用拖拉机、播种机堆满了齐齐哈尔的仓库，将用于开垦滨海省的黑土地；兵工厂急需的机床、钢材，以及一批改进型步枪、火炮，直接运到了厂区；最让军中将领兴奋的是，陆军战术教官带来了新式操练手册，海军教官刚到就提出要去海参崴港口勘察，规划舰艇训练航线。
洋行的管事们亲自上门，笑着跟陈阳说：“大人订购的教练机、侦察机，明年开春就能从欧洲运过来，到时候会派专人负责组装和调试，保证能正常使用。”陈阳没在款项上多做纠缠，让人按合同痛快结清了尾款。
见陈阳如此爽快，买办们更是热情：“大人以后要是还需要器械、人才，只管跟我们说，哪怕是稀缺的军工图纸，我们也能想办法给您弄来！”陈阳笑着道谢，又跟他们约定，后续会增购一批海军炮弹和农用化肥，双方的合作愈发紧密。
随后，陈阳先去视察两省的兵工厂。各厂管事围着他汇报：“大人，您之前定下的新式步枪月产量已达500支，改进型山炮也能稳定生产，钢材利用率比去年提高了三成！”陈阳听着频频点头，当场宣布：“今年大家都辛苦了，所有人的奖金加倍，后续需要的机床、原料，我会让财政那边优先拨付！”工人们听到这话，车间里顿时响起一片欢呼。
离开兵工厂，陈阳又去了专门研发兵器的研究院。这些年，他给研究院提供了枪械、火炮、发动机甚至飞机的基础技术图纸，研究员们不负所望，不仅改良出适合东北气候的手枪、步枪，还研制出轻便型迫击炮，如今已陆续交给兵工厂量产。陈阳看着陈列的新武器，笑着拍了拍院长的肩：“今年你们的成绩喜人，奖金在原有的基础上再提三倍！继续加油，咱们得有自己拿得出手的硬家伙！”研究院众人激动地拱手道谢，连声道“定不负大人所托”。
紧接着，陈阳乘船赶往海参崴，视察海军舰队。此时港口里停泊着7艘军舰——3艘从德国订购的轻型巡洋舰、2艘英国产炮舰，还有2艘改装的巡逻舰，外加10余艘炮艇，在海面列成队列，舰上官兵精神抖擞。这几年经过西洋教官训练，海军已初步成型，眼下正和日军舰队在附近海域对峙，没让对方占到半分便宜。
陈阳先登上旗舰慰问官兵，随后在会议室召集海军将领开会。他看向舰队副负责人胡致礼，沉声道：“你们这段时间和日军对峙，做得不错，我很满意。现在我正式宣布，东北海防舰队于今日成立，后续赵副军长会专程来为大家核定军衔、颁发委任状。”
话音刚落，会议室里掌声雷动。陈阳待掌声平息，又问：“现在你们跟我说实话，对峙中有没有遇到困难？缺弹药、缺补给，还是缺巡逻的燃油？别怕提困难，咱们不怕和日军摩擦，就怕问题藏着掖着——你们说出来，我才能帮你们解决。”
胡致礼当即起身：“大人，目前主要是冬季海面结冰期长，舰体防冻涂层消耗快，另外巡逻舰的望远镜精度不够，有时难以提前发现日军舰艇。”其他将领也跟着补充了“新兵实操经验不足”“维修零件储备少”等问题。
陈阳一一记下，当场拍板：“防冻涂层和望远镜，我让洋行加急调运，一周内送到；维修零件从兵工厂划拨，后续会在海参崴建专门的舰船维修厂；新兵训练的事，让英国教官再留驻三个月，重点带教实操。”最后，他特意叮嘱后勤部门：“把舰队的弹药、燃油、粮食都补充到满额，绝不能让弟兄们在海上受委屈！”
会议结束时，胡致礼带着将领们起身敬礼：“请大人放心！有您的支持，我们定能守住海面，不让日军前进一步！”陈阳点头回应，直到看着舰队补充完物资、重新列阵巡航，才放心离开海参崴。
陈阳将空军基地选在了黑龙江省西南部的齐齐哈尔周边——这里地势平坦开阔，冬季虽冷但少大雾，能最大程度保障训练安全，且靠近兵工厂与后勤补给线，后续飞机维修、零件调配都更方便，同时远离海参崴的对日对峙前线，适合初期秘密训练。
抵达基地时，几架临时调来的旧式滑翔机正在场地上空盘旋，地面上十余名官兵正围着三位华人教官学习操作要领。这三位教官分别是早年留美学航空的李启云、曾在南洋航空学校任教的张墨林，以及擅长飞机维修的周修远，都是陈阳托人从海外“挖”来的热血华人，一听说要为祖国建空军，当即辞掉国外的工作赶来。
陈阳走上前，看着空中的滑翔机，笑着对三人说：“辛苦各位了，能放弃海外的安稳回来报效祖国，这份心意，陈某和东北百姓都记在心里。”
李启云连忙回道：“大人能下决心建空军，才是真的有远见！我们只是做了该做的事。”
“明年开春，咱们订购的12架德国教练机和6架侦察机、8架英国侦察机和8架教练机就会运到，到时候正式开启飞行训练。”陈阳话锋一转，语气郑重，“现在这段时间，你们先带着弟兄们打磨体能、熟悉航空理论，把基础打牢——尤其是冬季防冻、应急迫降这些要点，得提前练透。”
张墨林和周修远齐声应下，周修远还补充道：“目前基地的维修工具还缺几套精密量具，冬季机库的保暖设备也得再加装，不然怕冻坏滑翔机的零件。”
“这事我来安排，明天就让后勤部门把量具和保暖设备送过来。”陈阳当即拍板，又看向在场的官兵，“你们要是生活上有困难，比如家人没安置好、缺过冬的衣物，尽管跟教官说，教官汇总后报给我，我一定帮你们办齐。咱们建空军是为了守好国门，绝不能让弟兄们在背后受委屈！”
众人听了这话，全都振奋起来，李启云带头说道：“请大人放心！明年飞机一到，我们保证把队伍练出来，绝不让您失望！”
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